近年來沿海地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象頻現(xiàn)，各界熱議中國的“劉易斯拐點(diǎn)”（即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)）是否已經(jīng)到來。但人力資源和社會保障部副部長信長星日前公開表示，未來一段時(shí)期內(nèi)中國仍將面臨勞動(dòng)力嚴(yán)重供過于求的局面。
　　信長星是6月30日參加“殘疾人保障國際論壇（2012）”中發(fā)表上述觀點(diǎn)的。他說，今后一段時(shí)間促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨。中國適齡就業(yè)人口（16歲—60歲）的峰值將會出現(xiàn)在2014年，而由于大量就業(yè)人口將會在接受高等教育之后才就業(yè)，因而在2014年以后的若干年間，中國將持續(xù)面臨巨大的新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力。
　　信長星認(rèn)為，目前，勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移尚未完成，仍有九千萬到一億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面臨向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。綜合考慮多種因素，“十二五”期間每年城鎮(zhèn)需要提供的新增就業(yè)崗位理論上應(yīng)該為2500萬個(gè)，比“十一五”期間要多出100萬個(gè)。但當(dāng)前中國每年能夠?qū)嶋H提供的新增就業(yè)崗位和退休自然減員造成的崗位空缺之和僅有1200萬個(gè)。供求之間仍然存在著巨大缺口，勞動(dòng)力供大于求的情況還會持續(xù)存在。
　　信長星指出，中國就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾近年來更趨明顯，突出表現(xiàn)即“招工難”和“就業(yè)難”并存�！罢泄るy”問題過去多發(fā)生在沿海地區(qū)，且具有較強(qiáng)的季節(jié)性特征，而目前正在向內(nèi)陸全面蔓延。另一方面，從事高級技術(shù)工作的人員短缺比過往更具普遍性和常年性。信長星預(yù)測，在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中還將不可避免地產(chǎn)生新的失業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率的小幅波動(dòng)。
　　因此，信長星提出了促進(jìn)就業(yè)的三條方略：第一，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為確定經(jīng)濟(jì)增長幅度的優(yōu)先選項(xiàng)；第二，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)，透過多元的產(chǎn)業(yè)層次滿足不同特點(diǎn)的人力資源的就業(yè)需求；第三，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。
　　對于殘疾人就業(yè)，信長星坦承，目前殘疾人還存在就業(yè)層次較低、就業(yè)穩(wěn)定性低等問題。還有許多促進(jìn)殘疾人就業(yè)的措施并未得到落實(shí)。今后人社部等部委還要繼續(xù)積極推動(dòng)殘疾人按比例就業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)殘疾人通過社會企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中就業(yè)，當(dāng)前僅有62萬殘疾人實(shí)現(xiàn)集中就業(yè)，這在中國的8500萬殘疾人中比例很低，亟待提高。要進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)援助力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)；充分開發(fā)殘疾人的人力資源，完善針對殘疾人的就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人的就業(yè)能力。