《勞動(dòng)合同法》迎來了首次修正案草案的審議 核心話題是規(guī)范勞務(wù)派遣

　　日前，實(shí)施了4年半的《勞動(dòng)合同法》迎來了首次修正案草案的審議。此次修正案的核心話題是規(guī)范勞務(wù)派遣，保證同工同酬。有專家認(rèn)為，在中國，勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀有可能通過此次《勞動(dòng)合同法》的修訂得到改善，但不同利益主體的激烈博弈使得這一過程變得有些艱難。

　　其實(shí)，在歐美發(fā)達(dá)國家，勞務(wù)派遣在上個(gè)世紀(jì)70年代就已十分流行，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)是主流的用工模式之一，同時(shí)，在促進(jìn)就業(yè)方面具有舉足輕重的地位。那么我們可以從國外成熟的勞務(wù)派遣模式中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/P>

      本欄撰文：記者李瓊

　　據(jù)萬寶盛華集團(tuán)合資公司銳旗人力集團(tuán)總經(jīng)理高蕾介紹，派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國，當(dāng)時(shí)由一家名叫Samuel Workman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rented help）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求。

　　目前，派遣行業(yè)比較成熟的市場(chǎng)有美國、英國、法國、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)，而亞洲、南非、南美、東歐、希臘等則屬于新興市場(chǎng)。在亞洲，日本派遣產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，并出臺(tái)了《勞務(wù)派遣法》。

　　按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣適用于“臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位”，但現(xiàn)在卻被不少企業(yè)濫用，導(dǎo)致了勞務(wù)派遣工與正式員工普遍存在同工不同酬現(xiàn)象，勞務(wù)派遣工得不到正常的工資增長(zhǎng)及晉升機(jī)會(huì)。這一現(xiàn)象在一些大型企業(yè)和央企中尤為明顯，成為企業(yè)故意壓低工資支出的解決辦法。那么國外是如何保障勞務(wù)派遣員工的權(quán)益的？他們與正式員工的待遇有何區(qū)別？高蕾表示，以美國為例，美國是通過多個(gè)方面來確保勞務(wù)派遣員工的權(quán)益。

　　國外立法保障派遣員工權(quán)益

　　首先，美國法律對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立的門檻很高。美國許多州制定了專門法律對(duì)勞務(wù)派遣公司的設(shè)立和資本要求、勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容、雇員工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的分擔(dān)、派遣機(jī)構(gòu)和接受單位在其他方面義務(wù)和責(zé)任的分擔(dān)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　其次，政府對(duì)于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管非常嚴(yán)格。有的州政府會(huì)專門設(shè)立雇員租賃公司委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管雇員租賃公司，雇員租賃公司還必須向雇員租賃公司委員會(huì)提交經(jīng)濟(jì)獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，確保派遣機(jī)構(gòu)有財(cái)力支付派遣員工的工資、福利或其他主張的授權(quán)。

　　派遣員工與正式員工的差別有多大？首先在工作環(huán)境以及相關(guān)的保障上沒有太大的區(qū)別，只是在工作的時(shí)間上更靈活一些，而且在某些崗位上反而比正式員工更專業(yè)、更有經(jīng)驗(yàn)；其次在薪水方面，部分派遣員工因?yàn)樘峁┑氖菍�業(yè)服務(wù)，他們的工資水平與長(zhǎng)期員工相當(dāng)；最后在員工福利方面，國外由于有很多采用勞務(wù)派遣的公司是小型公司，他們正式員工享受的福利可能反而沒有派遣員工的福利好，因?yàn)榕汕矙C(jī)構(gòu)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用人單位，其可以為派遣員工提供比用人單位更好的福利。

　　美國九成企業(yè)使用派遣服務(wù)

　　在國外，企業(yè)更愿意采用派遣的形式來考察或試用員工，如果在派遣期內(nèi)認(rèn)為合適，企業(yè)有可能會(huì)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期員工。另外，在業(yè)務(wù)遇到高峰時(shí)期，或者有項(xiàng)目性的人員需求的時(shí)候，派遣使用非常廣泛，這樣企業(yè)可以迅速獲得熟練的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才支持業(yè)務(wù)開展，高峰期過去或項(xiàng)目結(jié)束，又可將這些人才退給派遣公司，不需要一直養(yǎng)著。

　　而對(duì)于國外的員工來說，沒有終身工作的概念，認(rèn)為派遣工作是非常正常的，而且也有很多好處，比如可以獲得多樣化的工作經(jīng)驗(yàn)：通過被派遣到不同的公司，獲得多樣化的工作技能，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，有更多合適的工作機(jī)會(huì)。求職者還可根據(jù)個(gè)人工作的時(shí)間及地點(diǎn)。同時(shí)，許多專業(yè)人士和高管人員，由于長(zhǎng)期從事顧問工作，退休之后，也可能選擇派遣工作。此外，由于公司縮小規(guī)�；蛑亟M而離開崗位的雇員，可能會(huì)選擇勞務(wù)派遣的形式，在找到適合的工作之前將派遣工作作為暫時(shí)性的工作。