“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款�！毙隆秳趧�(dòng)合同法》第九十二條的規(guī)定，是旨在提高違法成本，遏制勞務(wù)派遣濫用，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的有力舉措。但僅靠罰款能否起到這一效果？如何確保法律在執(zhí)行過程中不淪為“一紙空文”？

　　對(duì)此，北京市致誠律師事務(wù)所主任、北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任佟麗華表示，勞動(dòng)行政部門沒收違法所得，加大了對(duì)違法勞務(wù)派遣單位的處罰力度，增加了勞務(wù)派遣單位的違法成本，壓低了勞務(wù)派遣單位通過違法獲利的空間。在他看來，以往對(duì)違法勞務(wù)派遣單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)過低，勞務(wù)派遣單位獲得的非法利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本，就可能出現(xiàn)勞務(wù)派遣單位為了獲得額外利益鋌而走險(xiǎn)的狀況。

　　除了加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，新《勞動(dòng)合同法》還明確和強(qiáng)化了勞動(dòng)行政部門對(duì)違法勞務(wù)派遣單位的處罰與監(jiān)管職能，以避免多個(gè)部門之間的相互推諉。同時(shí)還規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任�！�

　　佟麗華認(rèn)為，新《勞動(dòng)合同法》使勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)違法勞務(wù)派遣行為承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，可以有效防止用工單位在不符合勞務(wù)派遣條件的崗位上使用勞務(wù)派遣工，從而起到防止勞務(wù)派遣濫用的作用。

　　但長期為農(nóng)民工提供法律援助的時(shí)福茂律師注意到，目前勞動(dòng)爭議案件仍以勞動(dòng)者主動(dòng)舉報(bào)、投訴為主，勞動(dòng)監(jiān)察力度仍顯不夠，同時(shí)由于存在執(zhí)法不嚴(yán)等問題，使一些法律條款僅停留在“紙”上，無法有效發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。

　　“新《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員提出了更高的要求�！睍r(shí)福茂建議，加大勞動(dòng)監(jiān)察部門的人員配備，并對(duì)監(jiān)察人員加強(qiáng)培訓(xùn)，加深其對(duì)相關(guān)法律條款的理解，提高執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法技巧等。

　　有關(guān)專家還建議，通過實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、規(guī)范招用工情況納入誠信評(píng)價(jià)體系，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等方式，確保有效維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　“法律的生命力在于嚴(yán)格地貫徹落實(shí)。勞動(dòng)行政部門依法嚴(yán)厲查處企業(yè)的違法行為，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)、法院等司法機(jī)關(guān)切實(shí)貫徹立法精神，工會(huì)積極維護(hù)職工合法權(quán)益，才能讓勞務(wù)派遣工真正實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”時(shí)福茂說。