目前，在中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中有大量的“臨時(shí)工”，作為和“正式工”相對(duì)的一種勞動(dòng)者，他們往往拿著偏低的工資，大多沒有升遷機(jī)會(huì)，從而不時(shí)引發(fā)社會(huì)矛盾。從下個(gè)月起，修訂后的《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施，用工“雙軌制”將面臨重要變革節(jié)點(diǎn)。

　　近年來，以勞務(wù)派遣為主的“臨時(shí)工”在中國(guó)各地迅猛增加。據(jù)中國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，全國(guó)被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人，占到國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。

　　“臨時(shí)工”泛濫現(xiàn)象引起中國(guó)管理層的重視，去年年底修改的《勞動(dòng)合同法》，把勞務(wù)派遣這一用工形式明確界定為“臨時(shí)性、輔助性或替代性”，并明確指出“臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位”。

　　人力資源專家說，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。“新政”意在規(guī)避一些不合理用工現(xiàn)象，鼓勵(lì)企業(yè)走長(zhǎng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

　　但專家認(rèn)為，從短期來看，中國(guó)的勞務(wù)派遣人員還難以大幅減少。萬忠認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力成本近年來增長(zhǎng)較快，此外目前中國(guó)外貿(mào)出口、投資增速明顯下降，工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力。

　　記者在一些中國(guó)勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站看到，“派遣至國(guó)有大型石油工程工作”“派遣至日?qǐng)?bào)社工作”等招收勞務(wù)派遣人員的啟事絲毫沒有減少，招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(zhǎng)期工作”，而對(duì)臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過六個(gè)月”等規(guī)定毫不在意。

　　然而一些企業(yè)在“新規(guī)”壓力下，已開始進(jìn)行業(yè)務(wù)模式的變革——以勞務(wù)外包代替勞務(wù)派遣，即把業(yè)務(wù)外包出去，從而避免了“勞務(wù)派遣”。

　　但一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這種形式并沒有對(duì)收入差距產(chǎn)生明顯改革。由于直接和勞務(wù)外包公司簽約，“臨時(shí)工”的工資將更為市朝，工資降低現(xiàn)象就可能發(fā)生，“同工不同酬”“同工不同命”的現(xiàn)象在本質(zhì)上仍存在。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，這種“倒逼”出來的業(yè)務(wù)模式或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬贤苿?dòng)某些領(lǐng)域的專業(yè)化分工、對(duì)用工制度市朝改革起到積極作用。萬忠說，“這是一種業(yè)務(wù)的新方向”，勞務(wù)外包可以擴(kuò)展到政府服務(wù)等更多的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工及“小政府、大社會(huì)”的格局。

　　專家表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正受到勞動(dòng)力成本上升的制約，如何既能保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又保障勞動(dòng)者權(quán)益，需政策不斷調(diào)整規(guī)范。長(zhǎng)期來看，繼續(xù)加大壟斷企業(yè)市朝改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)用工能進(jìn)能退的“自由度”，從而縮小體制內(nèi)外工資差距，是破解“同工不同酬”的必然要求。