根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展規(guī)范勞動(dòng)用工行為和勞務(wù)派遣行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，我市于2012年5月15日至2012年6月30日，在全市范圍內(nèi)開展了規(guī)范勞動(dòng)用工和勞務(wù)派遣行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　昨日，記者從市人社部門了解到，目前我市勞動(dòng)用工，尤其是勞務(wù)派遣用工存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長(zhǎng)難等問題。而究其原因，《勞動(dòng)合同法》所存在的缺陷、審批規(guī)范性問題以及市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)都是造成此類問題的原因。

　　勞務(wù)派遣不該成規(guī)避責(zé)任的手段

　　市人社部門的工作人員告訴記者，《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！彪S著我市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)方面起了積極作用。但是，由于對(duì)勞務(wù)派遣行為進(jìn)行規(guī)范的可操作性不強(qiáng)，勞務(wù)派遣正在成為用人單位規(guī)避法律責(zé)任的手段。

　　記者了解到，本次檢查中，全市共檢查勞務(wù)派遣單位103戶，涉及勞動(dòng)者20197人，責(zé)令補(bǔ)訂勞動(dòng)合同338人；責(zé)令補(bǔ)申報(bào)社保費(fèi)金額6.3萬元。共計(jì)檢查用工單位1301戶，涉及勞動(dòng)者103339人；責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2186人；責(zé)令補(bǔ)發(fā)工資9.689萬元；督促社保登記42戶；責(zé)令補(bǔ)申報(bào)社保283.01萬元。

　　勞務(wù)派遣工遭遇“難題”

　　從本次檢查中，工作人員發(fā)現(xiàn)，目前我市勞務(wù)派遣存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長(zhǎng)難等問題。

　　“市區(qū)某家銀行，派遣工和正式工混崗上班，但是派遣工的工資明顯低于正式工。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，派遣工和正式工的合同在某些細(xì)節(jié)會(huì)有不同，但是實(shí)質(zhì)上的工作是一樣�！惫ぷ魅藛T說。據(jù)了解，本次檢查發(fā)現(xiàn)，我市部分勞務(wù)工和同工種、同崗位的正式工比起來，收入差距一般在1倍以上。

　　此外，派遣工的社保費(fèi)用是從用工單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并且由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高來繳納。工作人員介紹說：“也有部分單位的派遣工工資比較高，高于社�；鶖�(shù)，這樣社保費(fèi)用就應(yīng)該按照工資實(shí)際發(fā)生額繳納，但是有的派遣公司就按照社�；鶖�(shù)繳納；同樣，也有用人單位按照實(shí)際應(yīng)該繳納的數(shù)額，將錢匯給派遣公司，派遣公司為了盈利，仍然是就低不就高�！�

　　工資增長(zhǎng)難也是派遣工的困擾之一。勞務(wù)派遣工的工資是用工單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長(zhǎng)要按勞務(wù)派遣公司與用工單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對(duì)此根本沒有發(fā)言權(quán)。“派遣工的工資都是按照派遣公司和用工單位簽的協(xié)議來，有的就是將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資，勞動(dòng)者要想取得高收入，只能依靠加班加點(diǎn)。我市的最低工資不調(diào)，他們的工資也就沒法調(diào)�！惫ぷ魅藛T說。

　　除此之外，一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，人社部門稱之為“假派遣”。

　　勞務(wù)派遣單位缺乏約束和監(jiān)管

　　分析原因時(shí)，工作人員告訴記者，法律和制度需要進(jìn)一步完善，才能解決問題。工作人員解釋說，《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，而在派遣員工的社會(huì)保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面都沒有明確的范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工單位沒有具體約束措施。

　　按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊(cè)資金。但法律對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)勞動(dòng)合同法規(guī)定的種種責(zé)任�，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅人力資源社會(huì)保障部門可以審批，工商行政管理部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位的問題。

　　由于存在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，有的勞務(wù)派遣單位以低價(jià)中標(biāo)承攬用工單位的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，致使勞務(wù)派遣單位無力為被派遣勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)�！盀榱四苴A得客戶，有的派遣單位就壓低代理的價(jià)格，一個(gè)員工只收取幾十元的費(fèi)用，你想想，如今社�；鶖�(shù)都上調(diào)到1900元了，幾十元的費(fèi)用能繳齊社保嗎？”工作人員說。

　　此外，由于各縣區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”征收，勞務(wù)派遣單位往往利用這個(gè)“漏洞”只為被派遣勞動(dòng)者參加某一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。