勞務(wù)派遣的經(jīng)營門檻將要提高。

4月19日至5月19日，由人社部起草的《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。根據(jù)新修訂的《勞動合同法》，征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，需要向當?shù)厝肆�資源社會保障行政部門依法申請行政許可。

從備案制回到審批制——在業(yè)內(nèi)人士看來，這實屬管理部門對勞務(wù)派遣“一放就亂”的無奈之舉。

2008年《勞動合同法》出臺前，全國人大常委會就圍繞勞務(wù)派遣公司的設(shè)立程序展開討論。在此之前，勞務(wù)派遣單位歸勞動行政部門管理，各地法規(guī)不同，對勞務(wù)派遣公司既有審批制，也有備案制。

由于擔心審批制帶來行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，增加管理成本，新修訂的《勞動合同法》放開了對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的限制，僅規(guī)定了最低注冊資本。

隨著《勞動合同法》的實施，越來越多的企業(yè)通過勞務(wù)派遣來降低用工成本。大量勞務(wù)派遣機構(gòu)依托社會保障部門涌現(xiàn)，各種所有制企業(yè)都不同程度使用勞務(wù)派遣工，大型國有企業(yè)和外企尤甚，由此引發(fā)的同工不同酬等現(xiàn)象，嚴重傷害了勞動者權(quán)益。

此次監(jiān)管部門回歸審批制管理勞務(wù)派遣公司，則是寄望從源頭限制勞務(wù)派遣濫用。

人社部表示，規(guī)范勞務(wù)派遣單位，不僅在于審核其經(jīng)營資質(zhì)，更側(cè)重對其承擔責任的能力、履行勞動法律義務(wù)、維護勞動者合法權(quán)益等方面的監(jiān)管。因此，征求意見稿規(guī)定了日常監(jiān)督檢查、年度報告以及建立企業(yè)信用檔案等監(jiān)管措施。

根據(jù)新的管理辦法，勞務(wù)派遣經(jīng)營注冊資本從過去的50萬元提高至200萬元，企業(yè)需要增資。

通過審批的企業(yè)將獲得有效期3年的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，此后每年第一季度要向?qū)徟�部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，比如本單位被派遣勞動者的總?cè)藬?shù)、訂立勞動合同、參加工會等情況。

實踐中，一些勞務(wù)派遣單位在勞動標準低的地區(qū)注冊，向勞動標準高的地區(qū)派遣勞動者，社會保險按低標準執(zhí)行，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。

為此，征求意見稿對異地派遣設(shè)立分支機構(gòu)也作出規(guī)定，即勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，需設(shè)立分支機構(gòu)。

新的管理辦法將于今年7月1起實施，對于現(xiàn)存經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，需要在2014年6月30日前取得勞務(wù)派遣行政許可后，才能經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。