勞務(wù)派遣，本來(lái)是一種輔助性、替代性的臨時(shí)用工模式，現(xiàn)在卻被用工單位大量并長(zhǎng)期使用，甚至成為用工主渠道。為了維護(hù)被派遣者的合法權(quán)益，6月26日，僅實(shí)施4年的勞動(dòng)合同法迎來(lái)首次修改。勞動(dòng)合同法修正案草案提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。(7月2日 《檢察日?qǐng)?bào)》)
 
　　之前，中華全國(guó)總工會(huì)就建議對(duì)于單位連續(xù)使用勞務(wù)派遣兩年的員工要轉(zhuǎn)正。但全總的僅僅是“建議”而已。對(duì)于2000多萬(wàn)的勞務(wù)派遣員工廣泛分布在國(guó)企和事業(yè)單位的現(xiàn)狀的改善可謂沒(méi)有任何積極效應(yīng)。然而，奈何勞務(wù)派遣如此被濫用或者說(shuō)勞務(wù)派遣的根本淵弊何在?這才能找到解決問(wèn)題的癥結(jié)所在。筆者以為，勞務(wù)派遣的淵弊不是別的正是在于同工不同酬的現(xiàn)狀。
 
　　盡管勞動(dòng)合同法規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性和替代性的工作崗位上實(shí)施”，但是沒(méi)有對(duì)臨時(shí)性、輔助性和替代性加以細(xì)化，監(jiān)督部門(mén)自然不好把握。而且，勞務(wù)派遣的勞動(dòng)關(guān)系是“用人者不雇人，雇人者不用人”，這本身就把勞動(dòng)關(guān)系割裂了，法律關(guān)系的相對(duì)性，約束了對(duì)勞務(wù)派遣用工的執(zhí)法監(jiān)督。
 
　　為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，勞動(dòng)合同法修正案草案規(guī)定:“勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！辈莅竿瑫r(shí)對(duì)“三性”作出規(guī)定:臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月;輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù);替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間。這樣的修正案明確規(guī)定了“三性”的細(xì)枝末節(jié)，但是，對(duì)于如何結(jié)束勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀仍舊需要深思熟慮的考量和思索。
 
　　在國(guó)外，勞務(wù)派遣率不超過(guò)5%，可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，即按行業(yè)區(qū)分是否可以實(shí)施勞務(wù)派遣。比如，規(guī)定建筑、礦山等高危行業(yè)嚴(yán)格禁止使用勞務(wù)派遣;在同一行業(yè)中，主流行業(yè)不得使用勞務(wù)派遣等。其次，提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門(mén)檻，也是一項(xiàng)重要的修改內(nèi)容。草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可，且注冊(cè)資本從“不得少于50萬(wàn)元”(現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定)提高到“不得少于100萬(wàn)元”。
 
　　然而解決了對(duì)于勞務(wù)派遣的規(guī)定后，對(duì)于同工不同酬的現(xiàn)狀改善并沒(méi)有起到積極的作用。因?yàn)樵趧趧?wù)派遣的過(guò)程中，同工不同酬的現(xiàn)狀亟待改善。《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬�！薄秳趧�(dòng)法》規(guī)定的這一原則適用于用人單位對(duì)該單位所有勞動(dòng)者的工資分配。派遣工和合同工的區(qū)別主要在于用工形式以及相應(yīng)的勞動(dòng)合同的期限，而不在于工資分配的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個(gè)部分組成：(一)計(jì)時(shí)工資;(二)計(jì)件工資;(三)獎(jiǎng)金;(四)津貼和補(bǔ)貼;(五)加班加點(diǎn)工資;(六)特殊情況下支付的工資�！钡谑�一條規(guī)定了不列入工資總額的十四項(xiàng)，如有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用、對(duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息和利息、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼等。根據(jù)上述規(guī)定，派遣工和合同工在工資總額的六個(gè)組成部分，都應(yīng)該實(shí)行同工同酬;只有在不列入工資總額的部分，才可以合理地區(qū)分派遣工和合同工的待遇。
 
　　關(guān)于派遣工的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，現(xiàn)行法律還沒(méi)有明確的單獨(dú)規(guī)定。不過(guò)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)第十二條中提到：“勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的以勞動(dòng)力派遣形式用工的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣的勞動(dòng)者的接受單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞動(dòng)力派遣單位有責(zé)任督促接受單位執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件�！薄氨痉ǖ谑�一條規(guī)定的事項(xiàng)”就包括“勞動(dòng)報(bào)酬”，包括“勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同的規(guī)定”。也就是說(shuō)，派遣工的勞動(dòng)合同與合同工的勞動(dòng)合同都應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)，而且，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位與勞動(dòng)者訂立的集體合同的規(guī)定。因此，派遣工和合同工理所當(dāng)然地要實(shí)行同工同酬。勞動(dòng)力派遣單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則，參照接受單位合同工的工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)與勞動(dòng)者訂立派遣用工的勞動(dòng)合同。
 
　　派遣用工的勞動(dòng)合同違反同工同酬原則，就是違反了《勞動(dòng)法》。根據(jù)《勞動(dòng)法》第十八條關(guān)于違反法律的勞動(dòng)合同無(wú)效的規(guī)定，同工不同酬的勞動(dòng)合同屬于無(wú)效合同。盡管如此，大約2000萬(wàn)的勞務(wù)派遣仍舊存在并接受同工不同酬的待遇。這些嚴(yán)重違法的行為應(yīng)該足以引起勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的重視，及時(shí)解決好同工同酬的問(wèn)題，才能是漸漸改善勞務(wù)派遣狀況的根本措施所在。否則，任何形式的修改都是揚(yáng)湯止沸的行為。（長(zhǎng)江網(wǎng) 王傳言）