近日，《勞動合同法》修正案草案（以下簡稱修正草案）正式提交全國人大常委會首次審議。據(jù)了解，修正草案共四條，每一條都直指現(xiàn)今混亂的勞務派遣現(xiàn)象。

　　2008年至今，《勞動合同法》實施已有4年的時間，為規(guī)避該項法律對企業(yè)義務方面的規(guī)定，縮減用工成本，一些企業(yè)大量使用派遣工、臨時工，甚至把勞務派遣作為用工主渠道，。

　　據(jù)悉，本次修正草案對勞務派遣崗位“三性”，即臨時性、輔助性、替代性作出界定，并加大對違規(guī)濫用勞務派遣行為的懲處力度。

　　亂象待治

　　根據(jù)《2011年中國人力資源服務業(yè)白皮書》中數(shù)據(jù)顯示，去年，中國符合法律規(guī)定的勞務派遣工在1000萬人左右。而一項非官方調(diào)查則認為這一數(shù)字要超過6000萬。

　　在這1000萬的勞務派遣工中，國有企業(yè)用工占大多數(shù)。此外，在使用勞務派遣工最集中的金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)中，勞務派遣用工數(shù)量已經(jīng)占到職工總數(shù)的1/3以上，如中國郵政勞務派遣工占職工總數(shù)的49%，中國移動(微博)勞務派遣工占職工總數(shù)的72%。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，修正草案審議后，以國企為代表的勞務派遣用工大戶將面臨用工制度轉(zhuǎn)型的巨大考驗。

　　“在勞務派遣方面，大型央企、國企是既得利益方，因此，他們將會受到一定沖擊�！北本﹦�(chuàng)為律師事務所律師張佳申在接受記者采訪時表示。

　　在他看來，勞務派遣行業(yè)的亂象在于用工單位和派遣單位之間存在關聯(lián)，“一些單位利用勞務派遣規(guī)則規(guī)避簽訂勞動合同、不給員工上社保，隨意開除員工。如果員工要想維權只能找派遣單位，而派遣單位卻是用工企業(yè)設立的關聯(lián)公司，常常是空殼公司。如果員工向勞務派遣單位提出巨額賠償，那么勞務派遣單位大不了注銷重新再設立，員工的權利得不到應有的保障�！�

　　修正案草案中規(guī)定，經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位應向勞動行政部門辦理行政許可，而取得許可者，注冊資本金從原不得少于50萬元，提高至不得少于100萬元。

　　《勞動合同法》頒布之前，勞務派遣企業(yè)的準入門檻是3萬元。該法實施后，設立勞務派遣單位的條件僅限于50萬元注冊資本和有限責任公司形式，并無其他要求。

　　據(jù)張佳申介紹，現(xiàn)階段，勞務派遣行業(yè)魚龍混雜，良莠不齊，經(jīng)營不規(guī)范、缺乏監(jiān)管，企業(yè)逃避法律責任的現(xiàn)象時有發(fā)生，員工投訴無門。

　　“正是由于勞動派遣企業(yè)準入門檻很低，出事之后，企業(yè)干脆直接注銷了事�！睆埣焉暾f，“修正草案提高了行業(yè)準入門檻，加大了監(jiān)管力度，對行業(yè)健康發(fā)展是非常有利的�！�

　　執(zhí)行效力有待觀望

　　“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，對于勞務派遣的崗位性質(zhì)，現(xiàn)行《勞動合同法》做出上述原則性規(guī)定，但未明確何為“臨時性、輔助性、替代性”。由于定義不明，一些企業(yè)突破“三性”崗位范圍，在主營業(yè)務崗位和一般性工作崗位，長期大量使用被派遣勞動者，導致勞務派遣用工數(shù)量快速增長。

　　修正案草案規(guī)定，勞務派遣用工僅適用于“三性”崗位，即“臨時工”只能出現(xiàn)在“臨時性、輔助性、替代性”三類崗位，并對每一類崗位，做出了“名詞解釋”�！芭R時性”以時間為節(jié)點，工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；“輔助性”通過工作性質(zhì)作為判斷標準，即所在崗位是否在為主營業(yè)務崗位提供服務；“替代性”限定了替代條件，只適用于用工單位的員工因脫產(chǎn)學習、休假等無法工作的情況。

　　修正草案的另一個亮點就是要求用工企業(yè)對本單位員工和派遣勞工實行“同工同酬”。

　　“實踐當中做到‘同工同酬’有一定的難度，這要求員工有較高的維權意識，注意在日常工作中搜集相關證據(jù)，比如其他員工的薪酬情況。而一些企業(yè)往往以薪酬保密為借口，禁止員工泄露薪酬情況，因此取證是一大難題。當然對此我們可以將相應的舉證責任分配給用工單位，從而降低員工維權的難度，因用工單位掌握所有員工的薪酬情況的證據(jù)，所以要求其舉證也是合理的。同時，派遣勞工可以從應繳所得稅，住房公積金等方面來推算其他員工的薪資水平�！睆埣焉暾f。

　　此外，張佳申指出，派遣勞工的流動性較大成為用工單位不愿為其繳納各種保險費的原因之一。“《勞動合同法》實施以來，勞動者的任意解除權飽受詬病，競爭企業(yè)往往利用此點“控墻角”，從而給用工單位造成較大損失。我認為可以考慮設立一定限度的違約金（例如可以考慮以員工工作年限來計算，工作一年應向用工單位支付兩個月的工資賠償，最高以月工資的三倍為限），從而約束員工的行為，維護用工單位的權利。”他說。

　　中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健表示，修正草案“看上去很美”，但修訂完之后還有一個大的挑戰(zhàn)，就是能否落實到位，“新生代農(nóng)民工的法律意識、維權意識都很強，這個法完善了，如果不能得到很好的執(zhí)行，面臨的問題將很嚴峻。從中國現(xiàn)實來看，下一步最大問題將是法律的執(zhí)行�！�

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　　勞務派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃，是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，由要派企業(yè)（實際用工單位）向派遣勞工給付勞務，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間。