新疆日報訊（記者黃建江報道）新疆貧困地區(qū)勞務輸出產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展狀況如何？今后如何進一步做好勞務輸出工作？自治區(qū)扶貧辦社會扶貧處處長王誠認為，近年來，新疆特別是南疆三地州貧困縣市農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總體說來是成效顯著，無論是轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)還是勞務創(chuàng)收，都是近年來最高的。今后，勞務輸出將成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑。扶貧培訓初顯效益

    王誠認為，勞務派遣是現(xiàn)階段扶貧開發(fā)的重要組成部分，也是提高貧困地區(qū)農(nóng)牧民自我發(fā)展能力、增加收入的重要舉措。貧困縣市農(nóng)牧民要脫貧就要立足自然資源和人力資源，圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我區(qū)資源、能源大開發(fā)，做好貧困地區(qū)的勞務輸出工作，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    王誠說，去年全自治區(qū)共投入財政扶貧培訓資金4000萬元，累計培訓貧困地區(qū)干部群眾32.37萬人（次），其中：農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓25.2萬人（次）、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓6.3萬人、培訓扶貧管理人員0.77萬人（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓0.45萬人，扶貧系統(tǒng)干部培訓0.32萬人），培訓貧困家庭“兩后生”1000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。

    王誠告訴記者，近年來，我區(qū)還建立健全了面向農(nóng)民工的公共就業(yè)服務體系，公共就業(yè)服務機構(gòu)免費服務范圍從城鎮(zhèn)失業(yè)人員擴展到農(nóng)民工，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了勞動保障工作機構(gòu)，樹立了一批具有較高知名度的勞務品牌。出臺了引導扶持務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施以及小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，在資金、場地、稅費等方面扶持返鄉(xiāng)務工人員創(chuàng)業(yè)，調(diào)動了返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。 “雨露計劃”重點傾斜

    在談到如何把強化培訓作為促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要手段，從而提升勞動者技能、實現(xiàn)充分就業(yè)目標時，王誠分析到，近年來我區(qū)大力開展的“雨露計劃”就是以提高貧困地區(qū)農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和勞動技能，促進農(nóng)牧民增收為重點的一項扶貧培訓計劃，近年來，我區(qū)各地組織動員各方面的力量積極參與“雨露計劃”，按照“培訓一人，脫貧一家”的思路和目標，制訂培訓計劃，編制培訓項目，確保資金投入，完善工作機制，加大扶貧培訓項目執(zhí)行和資金督查力度，取得了顯著成效。

    王誠認為，隨著國家扶貧政策的調(diào)整，“雨露計劃”的重點和目標也發(fā)生了變化。工作重點為一個瞄準、兩個目標、三個重點、四類培訓、五個結(jié)合。一個瞄準即：利用兩項制度有效銜接取得的成果，改革管理方式，探索提高貧困人口自我發(fā)展能力的新途徑。落實開發(fā)式扶貧“瞄準”機制，將農(nóng)村16歲—45歲建檔立卡貧困人口作為

    培訓對象，劃分類型、區(qū)別對待、因人制宜、因材施教，特別是將貧困家庭“兩后生”培訓作為重點。兩個目標即：以提高貧困人口綜合素質(zhì)，提高自我發(fā)展能力，培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人；以促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)人力資源開發(fā)促進自然資源開發(fā)的雙贏為目標。三個重點即：南疆三地州、邊境地區(qū)以及299個特困山區(qū)村以及扶貧開發(fā)重點縣。四類培訓即：一是職業(yè)技能培訓，二是對農(nóng)村留守貧困勞動力實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓；三是扶貧系統(tǒng)干部業(yè)務培訓；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓。五個結(jié)合即：培訓工作與“十二五”扶貧培訓規(guī)劃、與年度財政扶貧項目計劃、與年度農(nóng)村扶貧對象脫貧計劃、與年度貧困村整村推進計劃以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。創(chuàng)新模式 完善機制

    王誠說，回顧幾年的扶貧培訓實踐，也存在一些困難和問題。首先是培訓成本高、補助標準低，培訓質(zhì)量亟待提高。大部分貧困鄉(xiāng)村地處偏遠，貧困農(nóng)牧民居住分散，交通不便，尤其是大多數(shù)貧困勞動力沒有國家通用語言文字基礎(chǔ)，造成培訓成本偏高，培訓目標與實際支出不成正比，不能完全達到培訓效果。其次是培訓時間較短，難以達到預期效果。由于部分專業(yè)技能培訓是長期行為，其技能要求不是一朝一夕可以完成，因此要投入更多人力、物力、財力，加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓。第三是重培訓過程，輕轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困農(nóng)牧民大多文化程度不高，理解、接受知識能力相對較弱，小富即安、不富也安的思想較普遍。

    王誠說，今后自治區(qū)將進一步強化就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，特別要加強南疆三地州青年就業(yè)的培訓。推進農(nóng)村富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。在培訓中要創(chuàng)新培訓模式，增強培訓效果，建立完善多元化培訓機制、市場化運作機制、扶貧培訓與社會幫扶有效銜接機制。在依托各類培訓機構(gòu)開展培訓的同時，通過扶貧龍頭企業(yè)的用工需求進行定向培訓，確保就業(yè)。加大雙語教學力度，通過雙語培訓使貧困地區(qū)勞動力能基本掌握國家通用語言文字，掌握一門職業(yè)技能，通過培訓提高自身綜合素質(zhì)，達到輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的。同時要加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度，提高科技成果的普及率，使農(nóng)牧民掌握科技種田、養(yǎng)殖、防疫技能，實現(xiàn)脫貧致富、增產(chǎn)增收。