《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加工會(huì)組織的權(quán)利”。依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，勞務(wù)派遣工自然屬于中國(guó)工會(huì)覆蓋的范圍。

但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，由于受“工會(huì)關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系建立”障礙，使得中介機(jī)構(gòu)和實(shí)際用工單位存在“兩張皮”的現(xiàn)象，即：中介機(jī)構(gòu)因?yàn)閯趧?wù)派遣工分散，對(duì)會(huì)員難以直接管理，不愿意成立工會(huì)。實(shí)際用工單位與勞務(wù)派遣工不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系，不主張其加入本單位工會(huì)。

關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)問(wèn)題，應(yīng)確立三條原則，即一是本人自愿，且符合勞務(wù)派遣工用工政策；二是確立會(huì)籍管理制度，即勞務(wù)派遣工會(huì)員實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的管理制度，實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系在哪里，會(huì)員的會(huì)籍關(guān)系也確定在哪里；三是確立勞務(wù)派遣工與職工平等的會(huì)員地位，即平等地參加企業(yè)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)，按比例選舉勞務(wù)派遣工會(huì)員代表，履行會(huì)員代表職責(zé)，并對(duì)大會(huì)議題發(fā)表意見(jiàn)和建議。關(guān)于勞務(wù)派遣工會(huì)員經(jīng)費(fèi)提取問(wèn)題，要考慮勞務(wù)派遣工這種特殊用工性質(zhì)，應(yīng)采取靈活辦法。關(guān)于勞務(wù)派遣工參與企業(yè)民主管理問(wèn)題，要以職工(代表)大會(huì)和職代會(huì)民主管理聯(lián)席會(huì)為基本形式，并依據(jù)各地企業(yè)事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定，選舉適當(dāng)比例的勞務(wù)派遣工代表參加會(huì)議，并對(duì)大會(huì)議題發(fā)表意見(jiàn)和建議。同時(shí)，企業(yè)要定期或不定期地聽(tīng)取勞務(wù)派遣工對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議。