勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃，是指由勞務(wù)派遣機構(gòu)與勞務(wù)工訂立勞動合同，由勞務(wù)工向?qū)嶋H用工單位提供勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機構(gòu)與勞務(wù)工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于勞務(wù)工與實際用工單位之間。簡單地講，勞動者與其工作的單位之間不是勞動關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系，再由該人才機構(gòu)派到用人單位勞動，用人單位與人才機構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。
　　勞務(wù)派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中出現(xiàn)的一個新的用工形式，也是目前發(fā)展很快、問題很多的一種形式。一些用人單位熱衷于使用勞務(wù)工，除了用人策略上的考慮外，也有規(guī)避責任的動機：在勞務(wù)工和正式員工之間搞區(qū)別待遇，同工不同酬；當勞務(wù)工發(fā)生工傷、疾病時，一些用人單位往往以沒有建立勞動關(guān)系、與派遣機構(gòu)有協(xié)議為借口，轉(zhuǎn)移風險……

　　一個“二等公民”的心聲

　　2010年，剛畢業(yè)的我以勞務(wù)派遣的形式，被安排到一家大型國有企業(yè)任職，就這樣開始了我人生的第一份工作。對付各種勞動法規(guī)，公司有公司的辦法，即使像我們這樣的大型國企也不例外。
　　從表象看，我和周圍同事領(lǐng)的工資相差無幾，可每個月月底我必胸悶氣短好幾天：這時公司會將一筆數(shù)額不小的獎金打入正式員工的銀行卡里。所以，當辦公室的其他同事眉開眼笑地看著銀行發(fā)來的提醒短信時，我的心里就不是滋味……不公平！這是我最大的感受，大家在同一個辦公室，干的基本是一樣的活兒，為什么我就沒有獎金呢？今年7月，我終于鼓起勇氣去問，領(lǐng)導用異樣的眼神看了看我，三兩句話就把我打發(fā)了：很抱歉，因為你是派遣來的，獎金以后也不會有。我倒！
　　至于每年年底的公司紅利，我更是連想都不敢想了。每個季度，公司總會下發(fā)購物卡、購物券什么的，這也是一種福利。然而，對于我這個“二等公民”來說，這點福利也是不能奢望的。偶爾領(lǐng)導發(fā)慈悲，中秋節(jié)發(fā)幾張月餅券，過年發(fā)幾百元購物卡，那都是額外開恩。
　　還有件事讓我擔憂。由于工種特殊，我的工作有一定的危險。聽說公司為正式員工都買了保險，不知道我這個“外人”有沒有？
　　此外，派遣我來工作的勞務(wù)公司管理無序，也讓我十分不安。我明明一年前就已將個人信息明確告知過勞務(wù)公司了，可上周卻接到他們的電話，詢問我的個人信息，說要填表格。今天張三打電話來問，要填這張表，明天又有李四來問，要填那張表格�？偹銌柾炅�，忽然又來電話，說是問錯人了，需要重新再問再填……我真是氣不打一處來，卻只能敢怒不敢言。
　　漸漸的，在公司呆久了，也就習慣了，對不平等的待遇有時“阿Q”一番：咱是派遣來的，是“中央特派員”呢……這樣心里就好過一些。是誰發(fā)明了“勞務(wù)派遣”這一用工形式，怎么那么讓人郁悶?zāi)兀?BR>　　(上班族小黃口述，記者整理)

　　調(diào)查：勞務(wù)工面臨哪些“不平等”待遇？

　　同工不同酬，從正式員工變?yōu)閯趧?wù)工，隨時可能被用人單位退回，社會保險參保率低、不能參加工會……勞務(wù)工與正式員工勞動待遇不平等、權(quán)益受損無保障是勞務(wù)工心中“永遠的痛”。

　　勞務(wù)派遣普遍同工不同酬

　　通過勞務(wù)派遣就業(yè)的劉陽告訴記者，去年9月，他和一家勞務(wù)派遣公司簽訂協(xié)議后，被派遣到銀行當大堂經(jīng)理，“都說在銀行工作掙得多，可是我一點也沒有體會到，工作壓力很大，比其他同事干的活多，工資相比他們則少得可憐�！彼�說，和他一樣通過勞務(wù)派遣上崗的員工每月只有1000多元工資，而銀行正式員工的工資是他們的好幾倍。
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在，但勞務(wù)工即使心里不平衡也只能無奈接受，因為他們畢竟不是企業(yè)的正式員工，他們的東家是勞務(wù)派遣公司。

　　正式員工變成勞務(wù)工

　　董老師在沈陽某藝術(shù)學院任舞蹈老師10多年，一直未解決編制。2011年，學校要求其與一家勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，再被派遣回學校。其主要收入就是基本工資和課時費，公積金、自采暖補貼及房補一個都沒有，一個月收入與正式員工相差數(shù)千元。由于不是事業(yè)編制，董老師都不能辦理教師專用食堂的飯卡，不能加入工會，逢年過節(jié)工會會員的福利也享受不了�！斑@些東西值不了多少錢，但讓我心里很難受�！�
　　遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所的游會榮律師表示，勞務(wù)派遣單位與用工單位在勞務(wù)工加入工會的問題上經(jīng)常推諉，一方面大多數(shù)勞務(wù)派遣單位沒有工會組織，另一方面很多用工單位又將勞務(wù)工拒之工會門外，這導致大批勞務(wù)工失去集體話語權(quán)。此外，勞務(wù)工參加社會保險的權(quán)利也得不到保障。

　　“隨意被退回”勞動爭議高發(fā)

　　2012年3月，記者曾接到投訴人馬玲的電話，她表示，2011年她與一家勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動合同后，被派遣到一家傳媒公司擔任策劃，月薪5000元。2012年初，她懷孕的事被該公司獲悉，該公司立即以崗位合并為由，將她退回勞務(wù)派遣公司。
　　勞務(wù)派遣公司則給她兩條路：要么主動辭職，給兩個月的經(jīng)濟補貼；要么留下來，暫時無法安排，每個月給予沈陽市最低工資待遇。“難道用工單位隨便找個理由，就可以將勞務(wù)工退回到勞務(wù)派遣公司？難道勞務(wù)派遣公司僅僅因為公司無法安排，懷孕的勞務(wù)工就只能享受最低工資待遇？”馬玲對此事憤憤不平。
　　多年來，勞務(wù)派遣都是在“三方當事人、兩種契約”模式下運作的，這種三角互動關(guān)系，決定了用工單位一般總是處于強勢地位，他們擁有選擇勞務(wù)派遣公司的權(quán)利，擁有支付勞務(wù)派遣費用多少的權(quán)利，而這些企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的目的，在很大程度上，本來就是為了降低用工成本，減少簽訂勞動合同，尤其是簽訂無固定期限勞動合同的風險。游律師告訴記者，一手牽兩頭的勞務(wù)派遣公司，本來應(yīng)該是最能體現(xiàn)雙向維護職能的，但是，他們既受制于用工單位，又面臨同行的無情競爭，為了利益，公平正義的天平失去了平衡，處于弱勢地位的派遣職工，自然就淪落為爹不親娘不愛的“勞動工具”，由此產(chǎn)生的勞動爭議也就越來越多。

　　現(xiàn)象：勞務(wù)派遣糾紛在“與時俱進”

　　以前只要提到勞務(wù)派遣糾紛，總是跟農(nóng)民工群體聯(lián)系到一起。如今，隨著經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展變化，勞務(wù)派遣的群體也逐漸開始向高學歷、高收入的人群延伸。隨著勞務(wù)派遣對象層次的變化、勞務(wù)派遣糾紛群體的擴大，關(guān)于勞務(wù)派遣的案情也隨之復雜起來。勞動關(guān)系更加復雜、主體法律關(guān)系更加混亂，在加大勞動者勞動權(quán)益受侵犯可能的同時，也增加了其維權(quán)難度。

　　變化一：糾紛群體層次增高

　　很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字樓的外企員工，也是勞務(wù)派遣的對象。
　　“以前只要提到勞務(wù)派遣糾紛，總是跟農(nóng)民工群體聯(lián)系到一起，可近年來，找我維權(quán)的白領(lǐng)越來越多。”游會榮說，2009年，她曾經(jīng)經(jīng)手過一個勞務(wù)派遣糾紛案件，維權(quán)主體竟是某外企的10多名員工，其中還不乏主管職位的員工。他們被該企業(yè)無理辭退，尋求賠償時才發(fā)現(xiàn)，原來自己是與一家勞務(wù)派遣公司簽訂的合同，被該公司“派”到企業(yè)從事工作。
　　據(jù)了解，勞務(wù)派遣公司“招人不用人”，用工單位“用人不招人”，勞務(wù)工“兩不管”……以往深受勞務(wù)派遣侵權(quán)之害的絕大多數(shù)是農(nóng)民工、下崗工人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等文化素質(zhì)相對較低的人群，如今，隨著經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展變化，勞務(wù)派遣的群體也逐漸開始向高學歷、高收入的人群延伸。

　　變化二：勞動關(guān)系更加混亂

　　一起案件往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣，這讓勞務(wù)工維權(quán)往往不知去找誰。
　　游律師至今仍為一起維權(quán)失敗的勞務(wù)派遣糾紛案件而遺憾。
　　30歲的盛某，2008年被某公司招聘為銷售人員，在沈陽市家樂福超市北站店專柜銷售該公司產(chǎn)品。2009年12月，公司突然要求盛某與一個遠在廣州的從未聽說過的公司簽訂勞動合同，合同中明確了盛某為廣州那個公司的雇員，后被廣州公司勞務(wù)派遣至原公司，然后再被派至家樂福超市。2010年4月，盛某因懷孕被家樂福辭退。2010年6月，盛某申訴至沈陽市勞動爭議仲裁委員會，但委員會認為盛某與家樂福之間不存在勞動關(guān)系，一切責任不應(yīng)由家樂福承擔。
　　“一起勞務(wù)糾紛案件，涉及了3個公司，甚至存在異地派遣。復雜的用工關(guān)系讓維權(quán)者往往不知去找誰。”游會榮介紹，在面對復雜案情的勞務(wù)派遣案件時，更加需要立法的細致與逐漸完善。

　　點撥：選擇勞務(wù)派遣注意啥？

　　近年來，勞務(wù)派遣這種用工形式以其成本低、用工靈活、好管理等優(yōu)勢，得到越來越多用人單位的青睞，部分大學畢業(yè)生也選擇勞務(wù)派遣型就業(yè)。記者在人才市場采訪時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學生對勞務(wù)派遣這種方式的了解很少，有的甚至表示沒聽說過，那么，通過勞務(wù)派遣方式就業(yè)要注意什么呢？

　　找有經(jīng)營資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司

　　有關(guān)專家表示，由于《勞動合同法》對于勞務(wù)派遣進行了嚴格規(guī)制，從一定程度上來說，對求職的畢業(yè)生起到了一定保護作用。特別是一些大學畢業(yè)生可以利用這種靈活的用工方式在短期內(nèi)找到自己的興趣點，積累工作經(jīng)驗，同時完成自己的職業(yè)規(guī)劃，以便于找到更適合自己的工作。由于現(xiàn)在用工市場魚龍混雜，大學畢業(yè)生在找工作時，一定要注意規(guī)避勞務(wù)派遣陷阱，最好找有經(jīng)營資質(zhì)的大型人才服務(wù)機構(gòu)。

　　簽合同時多留心

　　游律師提醒，根據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)工簽訂的勞動合同期限不能少于兩年，簽合同時注意要有用人單位的相關(guān)信息、勞動合同的期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間、休假、工資、社保等。期間即使勞務(wù)工沒有工作時，派遣公司也要以所在地最低工資標準按月支付報酬。勞動者一旦遇到勞務(wù)派遣公司違反上述規(guī)定的，應(yīng)理性地利用現(xiàn)有法律維護自己的合法權(quán)益。

　　借鑒：沈陽在勞務(wù)派遣公司建立工會

　　“我不敢去找工會維權(quán)，甚至不敢進工會干部的辦公室，不為別的，是怕被公司開除�！币晃还┞氂谀乘綘I企業(yè)的老工人告訴記者。他原先在大連市的一家外企工作，工會主席也是當?shù)毓�會派下來的，有一段時間他們發(fā)現(xiàn)好多人都被無緣無故地辭退了。一打聽才知道，外企的管理者在工會主席辦公室門口放了一部攝像頭，只要是有人進去，出來時一定會被叫到一邊盤問一番。時間一長，大家就算是有什么問題也不敢去工會主席那兒反映了。再后來，工會主席就被換成了企業(yè)一位高管的嫡系，完全站在了企業(yè)一方。
　　“上面派下的工會主席屬于職業(yè)化工會干部，工資不在我這里發(fā)，也不受我的管轄，自然也不會和我一起謀劃企業(yè)的未來，怎么看都像是個外人。”沈陽某私營建材企業(yè)老板王先生的顧慮在于擔心工會的存在會阻礙企業(yè)的發(fā)展。
　　“不能讓勞務(wù)工和企業(yè)雙方都這么尷尬！”2011年初，沈陽市總工會向在全國都是“老大難”的勞務(wù)派遣企業(yè)“開炮”，嘗試建立工會�！皳�(jù)不完全統(tǒng)計，僅2010年一年，全國多座城市就出現(xiàn)了近百起不同程度的勞務(wù)派遣勞資糾紛�！闭劦皆趧趧�(wù)派遣公司建立工會的動機時，沈陽市總工會相關(guān)人士這樣說。針對勞務(wù)派遣公司存在的一系列問題，市總工會明確提出了建立工會與簽訂集體合同同步進行的工作思路。其中，依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》和《沈陽市集體合同規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定的集體合同，也將是“勞務(wù)派遣”員工最為有力的維權(quán)武器。
　　當年3月23日，遼寧智森人才信息咨詢服務(wù)公司建立黨工團組織簽訂集體合同現(xiàn)場會在沈陽市大東區(qū)召開。建立黨工團組織并簽訂集體合同“四同步”，建會與維權(quán)并重，此舉在我省1240家勞務(wù)派遣公司中是第一個。
　　以往，由于勞務(wù)派遣工的勞動關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，大多數(shù)用人單位只管發(fā)工資，而對勞務(wù)派遣工的政治發(fā)展、文化生活及權(quán)益維護等提不上日程。同時勞務(wù)工所在的用人單位往往把他們定位為臨時用工，提職及各種福利待遇等很少被考慮到，往往導致同工不同酬、權(quán)益得不到保障。勞務(wù)派遣工沒有歸屬感，流動性大，成為一個不可忽視的社會問題。
　　對此，沈陽市總工會在2011年初的全委會上明確要求，所有勞務(wù)派遣公司必須建立工會組織，給勞務(wù)工一個溫暖可靠的“家”，并選擇在沈陽市最大的勞務(wù)派遣公司——遼寧智森人才信息咨詢服務(wù)公司進行試點，由其所在的大東區(qū)委組織部抓黨建，成立黨總支；由團區(qū)委抓團建，成立團委；由總工會抓工建，成立工會組織，并同步簽訂集體合同。
　　“在工資方面，我們規(guī)定勞務(wù)派遣公司不得對用人單位支付的勞動報酬進行任何克扣�！笔锌偣�會的相關(guān)人士表示，“雖然簽訂了集體合同，但勞務(wù)工享有與用人單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，用工單位無同類崗位勞動者的，應(yīng)參照用工單位所在地相同或相近崗位勞動者的勞動報酬來確定。正常工作時間外，休息日及法定休假日的加班應(yīng)以本人月標準工資為基數(shù)分別支付150%、200%和300%的工資報酬�！�
　　2011年工資收入比去年增長8.1%！這條約定已經(jīng)寫進沈陽八成勞務(wù)派遣工人的集體合同當中。沈陽市總工會負責人在當年7月舉行的全國工會組織勞務(wù)派遣工入會工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上表示，從年初開始全力推進勞務(wù)派遣工的維權(quán)工作，半年下來全市115家勞務(wù)派遣企業(yè)已全部建立了工會組織，超過八成、總計8.59萬名勞務(wù)派遣工加入工會組織，實現(xiàn)了與正式工人同工同酬、同崗同權(quán)。
　　“由于勞務(wù)派遣屬于新生事物，工會在勞務(wù)派遣公司建立工會，還屬于探索階段，并沒有具體的規(guī)定和制度，只是在參照原有的標準來運行�！笔锌偣�會的相關(guān)人士告訴記者，“雖然工會也可以作為主體替成員主張權(quán)利，但程序十分復雜且曠日持久�！惫�會身上這種有名少實、有職無權(quán)的狀況，被游律師以及更多法律工作者看成為“先天不足，后天乏助”。不過，近期國內(nèi)法學界已有觀點：如設(shè)立工會干部權(quán)益保障金，以減輕工會維權(quán)干部的后顧之憂；同時將按每月全部職工工資總額2%向工會撥繳的經(jīng)費，轉(zhuǎn)換為工人直接繳納并與工會干部的工資掛鉤。而這些設(shè)計都會有助于保證工會在法律框架下的獨立性能。

　　立法：《勞動合同法修正案(草案)》應(yīng)完善相關(guān)條文

　　2012年6月，全國人大常委會第二十七次會議審議《勞動合同法修正案(草案)》，其中也包含了勞務(wù)派遣內(nèi)容。
　　據(jù)資料顯示，此前，全國人大常委會組織執(zhí)法檢查組深入多個省區(qū)市對勞動合同法實施情況進行了多次調(diào)研，勞動派遣確實存在諸多問題。勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，用工單位在主營業(yè)務(wù)崗位上長期使用勞務(wù)工，勞務(wù)工同工不同酬、損害勞務(wù)工合法權(quán)益等問題比較突出�！案鶕�(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上實施�！庇温蓭熣f，不符合規(guī)定的濫用勞務(wù)派遣，已經(jīng)引起用工混亂。
　　“正在實施的《勞動合同法》中，‘逆向勞務(wù)派遣’也是一個不好的現(xiàn)象。”游律師說，在正常的勞務(wù)派遣中，應(yīng)該是勞動者與派遣單位先簽訂勞動合同，成為勞務(wù)工，然后再被派到用人單位工作，勞務(wù)派遣公司必須為勞務(wù)工提供法律規(guī)定的工資保障和社會保障。而在“逆向勞務(wù)派遣”中，勞動者實際上已經(jīng)在用人單位上班，與用人單位存在合法的勞動關(guān)系，但是用人單位強迫勞動者與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同，通過將他們變成勞務(wù)派遣機構(gòu)的工人，轉(zhuǎn)嫁法律責任和社會責任�！疤貏e是有些人在一個單位工作了數(shù)年，本來都有可能簽訂無固定期限勞動合同，可以享受休假權(quán)利，但是通過派遣，把勞動者的工齡抹掉了，權(quán)利得不到有效的保障。逆向勞務(wù)派遣已經(jīng)成為一些企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》、逃避承擔社會責任的‘法寶’。”
　　《勞動合同法》中有12個條文、《勞動合同法實施條例》中有6個條文專門對勞務(wù)派遣制度進行規(guī)范，但是，勞務(wù)派遣濫用并沒有得到遏制�！耙�抓緊完善相關(guān)法規(guī)和政策，明確界定勞務(wù)派遣的就業(yè)崗位范圍，以規(guī)范勞務(wù)派遣的適用領(lǐng)域。對勞務(wù)派遣的‘臨時性、輔助性或者替代性’作更加明確的界定�！庇温蓭煂Υ艘蔡岢隽俗约旱慕ㄗh。
　　據(jù)了解，勞務(wù)派遣糾紛增多，與勞務(wù)派遣公司良莠不齊也有莫大關(guān)系。勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件簡單，目前除了在工商部門注冊外，并沒有相關(guān)部門對其資質(zhì)進行審核備案，導致勞務(wù)派遣公司大量出現(xiàn)，質(zhì)量難以保證。游律師說，由于設(shè)立勞務(wù)派遣公司不需要一定規(guī)模的場地、設(shè)備、人員，如果沒有監(jiān)管，很可能在這一行業(yè)出現(xiàn)“皮包公司”，這些公司只是臨時租借了辦公室、三五個工作人員，不具備人力資源培訓、管理的能力，而只想通過勞動力的轉(zhuǎn)手賺錢。一旦將來有糾紛發(fā)生，勞動者的權(quán)利難以得到保證�！笆聦嵣希�正規(guī)的勞務(wù)派遣公司也期待著完善法規(guī)、加強監(jiān)管。”