讓勞務(wù)派遣制度回歸應(yīng)有價值功能

　勞務(wù)派遣是現(xiàn)代勞動力市場中的一種靈活用工形式。從世界范圍來看，勞務(wù)派遣制度在西方一些成熟市場經(jīng)濟國家正經(jīng)歷著從最初限制到逐步放松管制的轉(zhuǎn)型。我國勞務(wù)派遣通過勞動合同法首次入法并正式制度化的同時，卻面臨勞動法理論滯后與法律規(guī)制缺位的雙重困境，以及如何依法治理的糾結(jié)。在對勞務(wù)派遣認識不足的情形下，該制度改革的主要誤區(qū)有:在價值理念上以計劃經(jīng)濟背景下形成的勞動用工標準來評價勞務(wù)派遣這種非標準勞動用工，在制度設(shè)計上表現(xiàn)為立法規(guī)制重點本末倒置、立法技術(shù)粗糙失范與立法效果自相矛盾等。改革之道首先在于正本清源，回歸勞務(wù)派遣制度應(yīng)有的價值功能，統(tǒng)領(lǐng)改革方向與思路;其次在于重塑勞務(wù)派遣制度改革的價值理念，核心是以非標準勞動關(guān)系及其法律治理來認識勞務(wù)派遣，為我國勞務(wù)派遣制度改革提供正確的“意思場域”;最后是完善勞務(wù)派遣法律規(guī)制的制度設(shè)計，在嚴格限制勞務(wù)派遣的適用范圍、優(yōu)化行業(yè)準入與過程管制、理順法律關(guān)系與合理配置權(quán)利義務(wù)、強化違法成本與責(zé)任等方面，實施我國勞務(wù)派遣制度改革的“一攬子”配套方略。

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