中國(guó)銀行9月10日宣布，截至目前，該行勞務(wù)派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預(yù)計(jì)今年年底前基本完成轉(zhuǎn)換工作。

這意味著，中行原有的5.8萬名勞務(wù)派遣員工（除少數(shù)退出之外），今年將全部轉(zhuǎn)成合同制用工。

當(dāng)日，記者從人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)銀行共同召開的新聞通氣會(huì)上獲悉，這是目前唯一一家實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣用工全員轉(zhuǎn)換的國(guó)有企業(yè)。對(duì)此，人社部勞動(dòng)關(guān)系司副司長(zhǎng)趙國(guó)君稱，中行在規(guī)范勞務(wù)派遣方面的探索，對(duì)其他企業(yè)具有典型示范意義。

在回答本報(bào)記者關(guān)于未來中行是否有員工持股計(jì)劃的提問時(shí)，中行人力資源部負(fù)責(zé)人表示，中行已經(jīng)關(guān)注到相關(guān)政策的發(fā)布，也在積極研究。如果政策允許，中行會(huì)把這項(xiàng)工作做好，但中行尚未得到具體信息。目前財(cái)政部正在制定相關(guān)辦法，一切要等正式辦法出來后才能見分曉。

勞務(wù)派遣亂象將終結(jié)

近年來，“勞務(wù)派遣”問題不斷暴露。如，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)魚龍混雜、資質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)、同工同酬、民主權(quán)益受損嚴(yán)重，被派遣勞動(dòng)者的職業(yè)生涯前景暗淡，不斷被邊緣化。由此，引發(fā)了各界廣泛關(guān)注和一些不滿情緒，社會(huì)上對(duì)勞務(wù)派遣的詬病一直不斷。

2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》，明確指出，我國(guó)勞動(dòng)合同用工是企業(yè)用工的基本形式，勞務(wù)派遣用工為補(bǔ)充形式。規(guī)定，勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上實(shí)施，并且有比例限制。今年1月，由人力資源和社會(huì)保障部起草的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》向社會(huì)公布，并于3月1日起正式實(shí)施。

根據(jù)暫行規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。對(duì)于勞務(wù)派遣用工數(shù)量較多的單位，暫行規(guī)定給予了兩年過渡期，要求在2016年2月29日前達(dá)標(biāo)。

然而，“我們最擔(dān)心、也最難落實(shí)的，還是用工比例問題。”趙國(guó)君坦言，一些外資企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的比例最高的達(dá)到80~90%，國(guó)企最高的也超過60%。目前，用工比例在20%~30%的國(guó)有企業(yè)更是為數(shù)不少，要在兩年內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求，難度可想而知。

5.8萬人平穩(wěn)變身合同工

“作為國(guó)有大型銀行中勞務(wù)派遣員工人數(shù)最多、占比最高的銀行，中行面臨解決勞務(wù)派遣用工問題的巨大壓力�！毙侣勍�氣會(huì)上，中行人力資源部總經(jīng)理高兆剛?cè)绱吮硎尽?/P>

資料顯示，中行勞務(wù)派遣用工是在股份制改革前編外用工的基礎(chǔ)上形成的，人數(shù)最多的時(shí)候曾達(dá)到6.7萬人，占全行員工總數(shù)的23%。盡管近幾年該行通過優(yōu)秀派遣員工選聘方式，每年有10%左右的派遣員工轉(zhuǎn)為合同制員工，但到2013年全行仍有派遣員工5.8萬人，占員工總數(shù)的20%，其中87%工作在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是基層員工隊(duì)伍的重要組成部分。

2013年10月，中行總行制定下發(fā)了貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、調(diào)整勞務(wù)派遣用工管理政策的方案，明確中行的基本用工形式是勞動(dòng)合同用工，現(xiàn)有派遣員工依法合規(guī)按程序轉(zhuǎn)換為合同制員工，不設(shè)比例限制。至年底，中行34家一級(jí)分行和3家總行直屬機(jī)構(gòu)均研究制定了實(shí)施細(xì)則，并開始實(shí)施轉(zhuǎn)換工作。

根據(jù)轉(zhuǎn)換安排，中行突出基層導(dǎo)向，基層網(wǎng)點(diǎn)和入行工作時(shí)間長(zhǎng)的派遣員工優(yōu)先轉(zhuǎn)，二級(jí)分行和一級(jí)分行本部派遣員工后轉(zhuǎn)，總行本部最后轉(zhuǎn)；突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，對(duì)實(shí)際工作表現(xiàn)優(yōu)秀的派遣員工簡(jiǎn)化程序直接轉(zhuǎn)，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)行為的派遣員工該退出的退出。

“由于轉(zhuǎn)換實(shí)施過程中較好地堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，全行未發(fā)生一起違反工作紀(jì)律的事件，也未發(fā)生勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議。”方羽介紹，截至目前，已有5.1萬人轉(zhuǎn)換為合同制員工。

員工轉(zhuǎn)換身份后，直接與中國(guó)銀行簽訂勞動(dòng)合同，并與其他勞動(dòng)合同制員工一樣，納入中國(guó)銀行統(tǒng)一的人力資源管理體系，真正實(shí)現(xiàn)了同工同酬。在此過程中，一系列政策措施的實(shí)施，還有效引導(dǎo)了各級(jí)分行本部員工到網(wǎng)點(diǎn)工作。在轉(zhuǎn)換中，有2200多名派遣員工申請(qǐng)從上級(jí)行調(diào)到網(wǎng)點(diǎn)工作。

“今年上半年，中行實(shí)現(xiàn)股東應(yīng)享稅后利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.15%，人民幣存款新增量創(chuàng)2010年以來同期最高，非利息收入同比增長(zhǎng)13.4%，綜合經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)20%。這一定程度上得益于用工政策調(diào)整和資源配置傾斜后，基層一線員工隊(duì)伍迸發(fā)出的激情和干勁�！备哒讋傉f。

薪酬分配向基層傾斜

5.8萬人身份全員轉(zhuǎn)換，無疑需要付出巨額資金成本。方羽稱，今年全年，中行人事費(fèi)用將由此增加約22億元。這意味著，每個(gè)員工增加的費(fèi)用大約在3~4萬元。

“這一數(shù)據(jù)（22億元）占到今年全行新增人事費(fèi)用的三分之一至一半左右，對(duì)我們來說壓力還是比較大的�！狈接鸶嬖V記者，這筆費(fèi)用通過“總行支持一部分、分行承擔(dān)一部分”來解決�？�、分行一般比例為三七開或四六開。

不過，中行董事長(zhǎng)田國(guó)立對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決，“即使再大的成本，我們?cè)摳兜囊惨�付，不能把矛盾推向社�?huì)�！�

據(jù)悉，22億元人員費(fèi)用中包括工資性費(fèi)用和非工資性費(fèi)用兩部分，主要是五險(xiǎn)二金，即：醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，以及住房公積金和企業(yè)年金。

而此前，盡管國(guó)家一直倡導(dǎo)同工同酬，但其概念主要是指工資、獎(jiǎng)金，并不包括福利。以中行為例，勞務(wù)派遣工與合同工的工資一致，獎(jiǎng)金也實(shí)行同一機(jī)制，但在福利上差別較大，如五險(xiǎn)雖基本會(huì)有，但基數(shù)不同；企業(yè)年金，派遣制員工則是沒有的。

“目前中行薪酬分配的總體原則，是按勞分配、效力優(yōu)先、兼顧公平�！狈接鸾忉�，近年來，中行不斷完善薪酬管理制度，其中一個(gè)重要方式，就是將資源和費(fèi)用向基層傾斜。比如，在制度設(shè)計(jì)上，員工薪酬的增幅要明顯高于管轄機(jī)構(gòu)的平均水平；在薪酬結(jié)構(gòu)上，越是一線員工和基層員工，其崗位工資的占比也會(huì)越高一些。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，特別是實(shí)行勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)換以來，中行網(wǎng)點(diǎn)員工薪酬增幅普遍高于平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上。

截至目前，中行勞務(wù)派遣用工占比已由2013年的20%下降至2%，并預(yù)計(jì)今年年底前基本完成轉(zhuǎn)換工作。