結(jié)合2011年勞動力市場用工情況, 豫星企聯(lián)人力派遣就整體勞動力市場用工,作了全面調(diào)查與市場調(diào)研,從以下方面作以分析:

企業(yè)用工短缺問題比較突出

　　從分產(chǎn)業(yè)需求來看，以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。從趨勢看，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求比重呈下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)的用人需求比重穩(wěn)步上升。分行業(yè)看，制造業(yè)需求旺盛，呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的需求比重趨于下降。從趨勢看，新成長失業(yè)青年的比重趨于上升，進城務(wù)工人員的求職比重總體上趨于上升，但近年來有所下降。統(tǒng)計顯示，從供求對比看，各技術(shù)等級的求職者均供不應(yīng)求，其中高級技能人才仍較為短缺。

　　2010年以來，以珠三角和長三角為首的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的用工荒。調(diào)查顯示，東部地區(qū)用工需求繼續(xù)保持旺盛，中西部地區(qū)供需均呈上升趨勢。對企業(yè)調(diào)查中，平均每個企業(yè)計劃新招員工人數(shù)已經(jīng)恢復(fù)到2008年同期水平。東部地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)出比較旺盛的用工需求，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為156人，與2008年同期調(diào)查基本持平；中西部地區(qū)用工需求明顯增長，平均每個企業(yè)計劃新招工人數(shù)為61人，比2008年同期調(diào)查高出16個百分點。2010年初，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊開展的關(guān)于企業(yè)用工需求情況調(diào)查顯示，用工荒涉及的企業(yè)范圍正在擴大，幾乎蔓延到制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等大部分企業(yè)。與此同時，來自江蘇省就業(yè)管理中心的一份調(diào)查顯示，被調(diào)查的2524家企業(yè)中，67.2%的企業(yè)認為春季招工會有較大困難或一定困難，只有13.9%的企業(yè)認為沒困難。從行業(yè)看，70%以上的玩具制造、紡織、制衣制鞋、醫(yī)藥制造企業(yè)，60%以上的電子電器企業(yè)、印刷和造紙企業(yè)、建筑企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)認為今年春季招工會有較大困難或一定困難；從注冊類型看，80.8%的港澳臺商投資企業(yè)、75.2%的外商投資企業(yè)和60%以上的國有、股份合作、有限責(zé)任和股份有限公司認為今年春季招工會有較大困難或一定困難。國務(wù)院調(diào)查顯示，在普通勞動力成本上升的同時，民營企業(yè)高層次人才的供求矛盾日益突出。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份調(diào)查顯示，關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”，43.8%的民營企業(yè)家選擇了“缺乏人才”，排在所有16個選項的第四位，民營企業(yè)在當(dāng)?shù)卣业叫枰�的熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的難度較大。

　　從勞動力需求方面看，用工出現(xiàn)缺口的大部分來自傳統(tǒng)工業(yè)體系，主要集中在機械制造、食品加工、服裝加工等勞動密集型行業(yè)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，許多新型行業(yè)勞動用工需求比較大。企業(yè)用工荒主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)為加工制造業(yè)中高級技術(shù)工人的嚴重短缺，呈現(xiàn)的是一種結(jié)構(gòu)性的用工荒。技能人才短缺，維修技工、焊工、鉚工、車床工等技術(shù)工人缺口較大，公司對員工的技術(shù)技能和知識水平有一定的要求。企業(yè)一方面需要大量技術(shù)熟練工人，一方面又不愿意為培養(yǎng)技術(shù)工人投入合理的成本，導(dǎo)致技術(shù)熟練工人供求關(guān)系的失衡。從勞動力供給方面看，新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動力市場的主體，新生代農(nóng)民工基本素質(zhì)、擇業(yè)觀念、生活態(tài)度與老一輩農(nóng)民工相比，均發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。許多因素的疊加，造成部分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工短缺現(xiàn)象。另外，一些產(chǎn)品銷售淡旺季分界線較明顯的企業(yè)為了節(jié)約勞動力成本，一般不會與雇傭工人簽訂長期勞動合同，而偏向于使用季節(jié)工。旺季時大量雇傭人員，淡季時只支付較低的工資，迫使雇傭人員主動離職，這些企業(yè)往往在生產(chǎn)旺季難以招到滿足生產(chǎn)需求的工人。

　　用工成本有不斷上升趨勢

　　2010年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，也存在投資和消費關(guān)系失衡、通貨膨脹壓力加大等問題，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。能源、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，居住類和食品類商品價格漲幅兇猛，企業(yè)生產(chǎn)運營普遍面臨成本上升的壓力。同時，受銀行貸款利率的上調(diào)，企業(yè)融資成本也不斷上升，中小企業(yè)貸款利率上浮提高，面臨更大的資金壓力。與此同時，各地普遍大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加上“用工荒”在各地的蔓延，勞動力市場供給關(guān)系緊張，諸多因素促使企業(yè)用工成本面臨較大上升壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的2010年度中國民營企業(yè)家問卷調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)家普遍認為，人工成本的上升已成為企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，人工成本上升已經(jīng)成為目前民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。

　　江蘇省一份調(diào)研結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)預(yù)計人工成本上升，務(wù)工人員預(yù)期平均工資漲幅高于企業(yè)預(yù)計工資漲幅。對企業(yè)調(diào)查中，有72%的企業(yè)預(yù)計2010年人工成本比上年會有所上升，與上年同期調(diào)查相比，預(yù)計人工成本上升的企業(yè)增加了32個百分點，企業(yè)預(yù)計員工工資平均上升幅度為9%。對務(wù)工人員調(diào)查中，打算繼續(xù)外出務(wù)工的人員預(yù)期2010年平均工資收入比2009年實際工資收入增長幅度超過14%。由此看出，對平均工資增長幅度的預(yù)期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個百分點。

　　2010年，根據(jù)萬得資訊統(tǒng)計，已經(jīng)披露年報的379家上市公司的管理費用合計達到753.5億元，比2009年同期的662.7億元增長了13.7%；上述公司銷售費用合計達到654.4億元，比2009年的534.4億元增長了22.5%。用工成本的增加在一定程度上推動了管理費用和銷售費用的增長，也直接影響到了上市公司2010年的業(yè)績。而更直觀地看，上市公司年報中披露的2010年應(yīng)付職工薪酬合計為183.6億元，比2009年的146.2億元增長25.6%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已披露年報公司中，社會服務(wù)業(yè)、電子及信息技術(shù)、紡織服裝等行業(yè)員工薪酬增長最快，也直接導(dǎo)致這些公司的毛利率下滑。年報中，多家公司在業(yè)績預(yù)告中明確提到用工成本增長導(dǎo)致公司業(yè)績下滑，也有不少制造業(yè)公司將人力成本增長視為今后首要挑戰(zhàn)。根據(jù)申銀萬國（行情,資訊,評論）的測算，勞動力成本上升對制造業(yè)利潤形成大量擠壓，假設(shè)勞動力成本上升20%，交運設(shè)備制造、儀器儀表制造、通用及專用設(shè)備制造等板塊利潤影響將達到12.7%、12.2%和8.9%。

　　2011年，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布“企業(yè)二季度用工情況快速問卷調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果顯示，與一季度相比，2011年二季度企業(yè)人工成本明顯上升，不過上漲幅度比上季度略有下降。調(diào)查顯示，與一季度相比，85.3%的企業(yè)家認為二季度企業(yè)人工成本上升，比一季度的調(diào)查結(jié)果下降了8.3個百分點，其中30.8%認為“大幅上升”，54.5%認為“小幅上升”；13.2%認為“持平”，比一季度的調(diào)查結(jié)果上升了7.7個百分點；1.5%認為下降。從不同地區(qū)看，東北地區(qū)企業(yè)認為人工成本“大幅上升”的占35.4%，要高于其他地區(qū)；從不同規(guī)模看，中小企業(yè)認為“大幅上升”的分別為30.9%和32.4%，明顯高于大型企業(yè)；從不同行業(yè)看，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)認為“大幅上升”的企業(yè)超過半數(shù)（55.6%），明顯高于其他行業(yè)；出口型企業(yè)認為“大幅上升”的比重明顯高于非出口型企業(yè)。隨著勞動力成本上漲，勢必給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了很大的用工成本挑戰(zhàn)。

　　勞動用工規(guī)范仍需深入完善

　　相關(guān)調(diào)查顯示，我國部分勞動密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位。各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務(wù)等行業(yè)中部分勞動密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)管理工作薄弱、社會配套服務(wù)缺失、經(jīng)營者勞動合同法律意識淡薄，勞動合同簽訂率仍比較低，已簽勞動合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時足額支付工資、不繳或者少繳社會保險費等問題。有關(guān)部門對小企業(yè)勞動用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實施動態(tài)監(jiān)管和有效指導(dǎo)。小企業(yè)內(nèi)部的勞動用工制度普遍不夠規(guī)范，其勞動爭議案件數(shù)量呈上升趨勢，以四川省為例，2010年小企業(yè)勞動爭議案件占到案件總量的70%。

　　在小企業(yè)勞動合同制度實施方面，仍然面臨諸多問題。一是小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，生存周期短，職工流動性大，勞動用工底數(shù)難以全面掌握，有關(guān)部門對小企業(yè)勞動用工實施動態(tài)監(jiān)管存在一定難度。二是小企業(yè)經(jīng)營者依法用工意識不強，勞動合同簽訂率仍然不高。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動合同，但還存在勞動合同必備條款不齊全、權(quán)利義務(wù)不對等、履行質(zhì)量不高等問題。三是小企業(yè)社保繳費負擔(dān)較重，參保率較低。一些小企業(yè)為了降低經(jīng)營成本，規(guī)避法律義務(wù)，不依法與職工簽訂勞動合同、繳納社會保險費。四是部分小企業(yè)職工擔(dān)心簽訂勞動合同后會受到約束，本人不愿意簽訂勞動合同，隨意跳槽、不辭而別的現(xiàn)象比較突出。五是基層勞動監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱，日常巡查難以實現(xiàn)對小企業(yè)的全面覆蓋。小企業(yè)工會組建率不高，難以充分發(fā)揮工會在監(jiān)督勞動合同制度實施中的作用。

　　勞動法律法規(guī)環(huán)境仍需不斷完善

　　2010年，我國勞動關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定，但在局部地區(qū)和領(lǐng)域也存在勞動關(guān)系緊張、勞資雙方對抗性增加、勞動糾紛群體性事件時有發(fā)生等情況。

　　2011年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組對勞動合同法執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，勞動合同法實施中仍然存在有些問題。例如，集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問題。工資集體協(xié)商工作還面臨諸多困難和問題，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)勞動關(guān)系雙方的認識還有待提高，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務(wù)崗位長期使用勞務(wù)派遣人員；勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會保險或少繳社會保險費，參加工會和參與企業(yè)民主管理等權(quán)利得不到保障，利益訴求表達渠道不暢，缺乏歸屬感和責(zé)任心并希望改變現(xiàn)狀等問題比較突出；不少勞務(wù)派遣機構(gòu)資質(zhì)較低，難以履行法律責(zé)任，保障勞動者合法權(quán)益能力較低問題比較突出。

　　與此同時，我國勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后。全國現(xiàn)有勞動保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約2萬人，平均每人需面對1700多戶用人單位、近2萬名勞動者。特別是基層力量薄弱、機構(gòu)不健全。與所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相比，機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、專職勞動保障監(jiān)察員嚴重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待加強等問題十分突出�；鶎诱{(diào)解組織和仲裁院建設(shè)也明顯滯后，調(diào)解仲裁服務(wù)能力難以滿足維權(quán)需要，案多人少的矛盾比較突出。