從2011年10月開始，SOHO中國上海公司要求7個銷售總監(jiān)分別以個人名義成立公司，由各自成立的公司雇傭銷售人員，再以類似“勞務(wù)派遣”的方式為SOHO中國開展銷售工作。根據(jù)這種模式，銷售總監(jiān)聘用的所有銷售人員都不再與SOHO中國直接簽約，SOHO中國由此也可以不用負(fù)擔(dān)這些銷售人員的底薪和社保。
——這則讓SOHO中國身陷“欠薪門”的新聞引發(fā)了熱議，無底薪甚至無社保的“勞務(wù)派遣”用工制度究竟該如何規(guī)范?“用工歧視”現(xiàn)象又該以怎樣的方式緩解乃至解決?
據(jù)悉，我市擬制定勞務(wù)派遣管理方法，力求盡快改變這一同工不同酬現(xiàn)狀。

　　柴立青/畫
“他們”遍布“各行各業(yè)”這個隊伍還在不斷壯大
“勞務(wù)派遣用工數(shù)量很大，他們分布在各行各業(yè)�！痹谝淮螘�議上，市總工會負(fù)責(zé)人說。在由市總工會提交的一份匯報材料中寫著：“近年來，我市勞務(wù)派遣用工呈現(xiàn)出分布擴(kuò)散、隊伍壯大的趨勢�！�
他們幾乎涵蓋了各行各業(yè)“遍布電信、電力、郵政、金融、石油、制造業(yè)和建筑業(yè)等各行各業(yè)、各個領(lǐng)域�！�
范偉(化名)就職于某知名網(wǎng)絡(luò)公司，但和他簽訂合約的是一家勞務(wù)派遣公司。在這家公司中，正式員工都有“別號”，而“外包的”則主要使用自己本名。姓名成為區(qū)分彼此的最好方式，“正式”和“非正式”涇渭分明，工資、獎金、福利待遇差距甚遠(yuǎn)。
“平時我們主要和外包的玩在一起，畢竟和正式的不是一個圈子嘛�！狈秱フf。
那年終獎又如何分配?“雖然和正式工做的事情幾乎一樣，但我們幾乎沒有年終獎，每個月的工資都是由外包公司發(fā)放，年終時外包的優(yōu)秀員工會有一個紅包，大概在一千元左右吧。當(dāng)然和正式的沒法比，他們的年終獎基本都在五位數(shù)以上�！�
“不過，公司有承諾，如果做得好，以后還是有機(jī)會轉(zhuǎn)正的�！狈秱バχ�說。他在這家公司做“外包的”已經(jīng)三年。
“他們明明就是這家公司的員工，可公司為了規(guī)避自己的責(zé)任，就讓他們和另外一家毫不相干的勞務(wù)公司建立勞動關(guān)系，然后再派遣回來干同樣的工作;而且無論他們怎樣努力，都無法得到和所謂正式工同等的待遇，我認(rèn)為這是明顯的歧視�！� “中國百強(qiáng)大律師”張起淮多次在公開場合痛批當(dāng)前勞務(wù)派遣制度存在的不合理和不公平現(xiàn)象。
被“邊緣化”的群體 被“轉(zhuǎn)嫁”的風(fēng)險
出于對這種走向混亂的用工形式的警惕，勞動合同法單辟一節(jié)，專門規(guī)范和約束“勞務(wù)派遣”。
在《勞動合同法》中規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但何為臨時性、輔助性、替代性，沒有明確的界定，這給一些企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工提供了空間。實際上勞務(wù)派遣已經(jīng)廣泛地被使用到了長期性、穩(wěn)定性甚至是不可缺少的重要性崗位之中了。
近年來，勞務(wù)派遣用工又出現(xiàn)了新的情況，一些企業(yè)將與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)派遣用工協(xié)議，改成發(fā)包合同、承包合同等形式�！斑@種用工形式，對于勞動者來講，工作性質(zhì)、工作崗位雖然沒有變，但待遇變了�！痹谀炒笮蛧�有企業(yè)工作的何先生說。
“很多單位出現(xiàn)了勞務(wù)派遣工與正式工兩種不同身份、不同薪酬標(biāo)準(zhǔn)、不同用工管理的情況。而且，勞務(wù)派遣工有逐漸被‘邊緣化’的傾向，他們的民主權(quán)利、文化權(quán)益得不到保障�！笔锌偣�會負(fù)責(zé)人說，“這些問題的存在，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于勞動關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定�！�

在美國潛心研究一年美國勞務(wù)派遣制度的謝增毅教授曾向媒體出具了一份材料，其中說：“采用勞務(wù)派遣，公司只要支付工資，理論上，其他的包括社保、辭退賠償?shù)雀黜椮?zé)任可以全部轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)公司�！�

有需求就有市場，當(dāng)前全國各地勞務(wù)派遣公司異�；鸨�，甚至有國外風(fēng)險投資基金看中派遣公司的盈利模式，紛紛伸出“橄欖枝”。有的企業(yè)在招工時甚至讓勞務(wù)公司公開競標(biāo)，以求把企業(yè)的成本和責(zé)任壓到最小。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市已有勞務(wù)派遣公司170余家。

規(guī)范勞務(wù)派遣用工納入 我市人力社保部門工作重點

一方面，勞務(wù)派遣制度在杭州的產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工上，有著重要的作用。一方面，也亟須規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度，維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。

市總工會建議，政府和有關(guān)部門，應(yīng)該積極穩(wěn)妥地采取有效措施，規(guī)范勞務(wù)用工，有效控制勞務(wù)派遣規(guī)模�？梢詤⒄仗旖�、上海等地的做法，結(jié)合杭州的實際，制定出臺《杭州市勞務(wù)派遣管理方法》。

比方說，通過建立勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入審核、資質(zhì)審查、登記備案制度，來明確勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)派遣工的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣活動的監(jiān)督、檢查和管理，依法保護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益等。

市政府當(dāng)即對此建議作出回應(yīng)，將深入研究這一現(xiàn)象，認(rèn)真解決好這一問題。

“我們將盡快組成專題小組，會同有關(guān)部門，就擬定勞務(wù)派遣管理辦法開展前期調(diào)研。同時，還將在完善勞務(wù)派遣制度上做一些新探索，保障維護(hù)好勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益�！焙贾菔腥肆�資源和社會保障局負(fù)責(zé)人說，“這將納入我們2012年的重點工作�！�