泰連電子（徐州）有限公司管理制度

 

生產(chǎn)外包工程安全管理辦法

 

  

                              2011-07實施

徐州呈祥勞務(wù)派遣有限公司  發(fā) 布
呈祥勞務(wù)

生產(chǎn)外包工程安全管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  泰連電子（徐州）有限公司（以下稱“公司”）生產(chǎn)外包工程安全管理工作，切實保障人身和設(shè)備安全及生產(chǎn)的正常進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)程和公司的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  公司生產(chǎn)外包工程安全管理工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，禁止“以包代管”。

第三條  安全第一責任者對生產(chǎn)外包工程全過程的安全管理負領(lǐng)導責任。

第四條  本辦法適用于公司所屬各分公司和委托公司管理的公司。

 

第二章  安全管理

 

第五條  外包工程無論采取何種承包方式，都必須按公司有關(guān)規(guī)定選擇施工隊伍，簽訂承包合同，同時必須簽訂安全協(xié)議，明確承包方施工現(xiàn)場安全負責人和分公司安全負責人，明確雙方安全責任。安全協(xié)議作為合同的附件與合同具有同等效力，其內(nèi)容參照《外包工程安全協(xié)議規(guī)范》（見附件一）。

第六條  分公司要明確生產(chǎn)外包工程的管理部門。需要外包的項目，由用工單位向外包工程管理部門提出申請，辦理手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門會簽，由廠部批準后發(fā)包。其余部門一律不準對外發(fā)包。

第七條  各分公司要明確代表分公司簽訂外包工程合同和安全協(xié)議的代表及其授權(quán)范圍，并上報公司安全及生產(chǎn)部備案。

第八條  各分公司應健立對承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂工程承包合同前要填寫申請登記表，內(nèi)容包括：單位基本情況、業(yè)績、與所承包項目相適應的安監(jiān)機構(gòu)、裝備情況，到公司工作人員的基本情況等。分公司安監(jiān)部門應參與對其安全資質(zhì)的審查。

        分公司對承包單位進行資質(zhì)審查的內(nèi)容應包括（但不限于）以下方面：

   （一）承包單位管理部門擁有“三證”：施工（營業(yè)）執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書，其資格和簽約權(quán)限應與所承包的工程相適應；

   （二）承包單位應具有滿足工程需要、保證安全施工的機具及經(jīng)勞動部門和有關(guān)技術(shù)部門檢查合格的工器具及安全防護設(shè)施、安全用具；

   （三）承包單位負責人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求，特殊工種人員持有關(guān)部門頒發(fā)的有效操作證書；

   （四）承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞動力完成合同規(guī)定的任務(wù)，不得把接受的合同轉(zhuǎn)讓給第三方（如進行轉(zhuǎn)包和分包，應經(jīng)分公司審查同意）；

   （五）能正確理解和執(zhí)行公司安全工作規(guī)程和制度，編制安全措施，有負責施工安全的組織機構(gòu)；

   （六）有施工簡歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績，在業(yè)績中要注明三年內(nèi)是否發(fā)生死亡及一次重傷三人以上的人身事故的記錄。

第九條  各分公司要建立外包工程隊伍的資質(zhì)檔案，實施計算機管理，登錄相關(guān)的資料、資審結(jié)論及在本單位工作期間的安全業(yè)績，作為動態(tài)考核的依據(jù)。

第十條  雙方協(xié)商一致簽訂的合同應符合《中華人民共和國合同法》，不得有違反法律與行政法規(guī)的內(nèi)容。合同內(nèi)容至少應包括工程項目名稱、數(shù)量與質(zhì)量、時限、承包方式、金額與違約責任等。

第十一條  合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，無效合同不得開工。經(jīng)雙方協(xié)商同意的有關(guān)合同修改內(nèi)容必須以書面形式作為合同的組成部分，經(jīng)雙方有權(quán)代表簽字后生效。

第十二條  分公司必須預留或預收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。此項費用在工程完成時，由分公司安監(jiān)部門簽注考核意見后，方可結(jié)算。個人違章罰款與單位罰款應分別結(jié)算。

第十三條  為確保公司安全生產(chǎn)，進入分公司的工程承包單位必須進行登記。分公司有權(quán)督促承包方，要求全體作業(yè)人員執(zhí)行分公司制訂的有關(guān)安全、消防、文明施工的規(guī)定，并按分公司考核辦法對承包單位和個人進行考核。

第十四條  分公司安全監(jiān)督機構(gòu)必須監(jiān)督外包工程中本單位各級人員安全責任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督設(shè)備（設(shè)施）的安全技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護設(shè)施狀況，監(jiān)督安全工器具、設(shè)備的管理，監(jiān)督“兩措”的落實。

第十五條  如發(fā)生不安全事件，應立即報告公司安監(jiān)部門和有關(guān)領(lǐng)導，并認真組織調(diào)查分析，做到“三不放過”，即事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過。

 

第三章  安全責任

 

第十六條  各分公司應遵照《生產(chǎn)安全工作規(guī)程》的要求，承擔發(fā)包方應負的安全責任，包括：作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實施、安全監(jiān)護、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應由分公司負責的其它安全工作等安全責任。

第十七條  發(fā)包方應承擔以下安全管理工作：

   （一）對承包單位的資質(zhì)進行審查，確認符合各項安全要求；

   （二）提供和解釋有關(guān)安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對施工人員進行安全教育，必要時進行抽查考核，考核合格方可準許進入現(xiàn)場；

   （三）開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員進行必要的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料，交底的書面記錄應經(jīng)承包方簽字確認；

   （四）實施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無誤；

   （五）在生產(chǎn)特殊作業(yè)區(qū)作業(yè)或進行的作業(yè)有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等安全事故以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運的不安全隱患時，發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護人；

   （六）遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合作業(yè)的情況，發(fā)包方應協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施，分工落實；

   （七）公司提供的施工機械、工器具及安全防護設(shè)施應符合安全規(guī)定，并須經(jīng)使用單位驗收合格后方能使用；

   （八）按規(guī)定對承包單位的現(xiàn)場安全工作進行監(jiān)督、管理和指導；

   （九）落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜；

   （十）根據(jù)“誰施工誰負責安全并相互協(xié)助”的原則，承包方應按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內(nèi)容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施，經(jīng)分公司審查同意后執(zhí)行。安全技術(shù)措施按安全協(xié)議的規(guī)定，由分公司或承包方落實，各負其責。安全技術(shù)措施中應明確安全施工負責人。

第十八條  承包方應承擔以下安全管理工作：

   （一）開工前組織全體施工人員按工種進行安全教育和考試，并向分公司安監(jiān)部門備案；

   （二）開工前必須自上而下進行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應掌握工程特點及施工安全措施；

   （三）復雜性和危險性較大的工程，應制定特殊的安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹實施；

   （四）現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《建設(shè)安全工作規(guī)程》和分公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）的有關(guān)規(guī)定。開工前應組織施工人員學習上述規(guī)程、規(guī)定并經(jīng)考核合格后方可進行作業(yè)；

   （五）開工前應對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施進行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期，同時向發(fā)包方提供有效的檢驗證明。承包單位的施工人員對施工機械、工器具及安全防護設(shè)施的正確使用負責；

   （六）嚴禁使用未成年工和不適應現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員；

   （七）承包單位的特種作業(yè)（操作）人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門的安全技術(shù)術(shù)培訓，經(jīng)考試合格后，持證上崗。有效證件需提交分公司安監(jiān)部門審查并登記備案；

   （八）承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導。發(fā)生人身、設(shè)備、火災等事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，必須立即向有關(guān)部門報告處理，并會同公司安全監(jiān)督部門進行事故調(diào)查；

    （九）承包單位的負責人（安全施工第一責任者）對發(fā)包單位安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。

第十九條  檢修生產(chǎn)設(shè)備，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班負責人的同意，不得擴大工作范圍和進行與工作無關(guān)的事情。

第二十條  外包工程按規(guī)定需要辦理《熱力機械工作票》、《動火工作票》、《電氣一，二種工作票》或《熱工工作票》的工作，應按規(guī)程要求辦理開工，終結(jié)，延期等手續(xù)。工作票簽發(fā)人，工作負責人，工作許可人，監(jiān)護人與工作班成員（含動火執(zhí)行人）各負相應的責任。

第二十一條  涉及外包工程的工作票，其簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、監(jiān)護人的設(shè)置及安全職責詳見《外包工程工作票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

 

第四章  處罰規(guī)定及其他

 

第二十二條  發(fā)包方安全職責不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災或設(shè)備損壞時，要追究分公司的責任，并按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《企業(yè)各級領(lǐng)導人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定（試行）»和公司《發(fā)公司安全生產(chǎn)獎勵辦法》的規(guī)定按責論處。

第二十三條  承包單位的安全管理不力，對安全施工、文明施工嚴重失控的單位，分公司應責令其糾正，停工整頓或辭退。造成損失者，分公司有權(quán)追究責任。

第二十四條  各公司要根據(jù)外包工程安全管理情況修訂外包工作票管理考核辦法，以適應加強管理、明確責任、便于考核的需要。修訂的外包工作票管理考核辦法要報公司備案。

第二十五條  分公司要制定外包工程考核處罰規(guī)定，規(guī)定安全保證金的扣罰條件、違約罰款、清退條件，一并在開工前明確通知承包方，以利貫徹執(zhí)行。

第二十六條  各分公司應結(jié)合本單位的具體情況，制定外包工程管理實施細則。實施細則中應有：外包工程申請、資質(zhì)審查、合同管理、安全協(xié)議、施工安全措施、質(zhì)量安全監(jiān)督驗收、竣工結(jié)算、有關(guān)獎罰條款等全過程規(guī)范化管理的規(guī)定，負責部門及各部門的管理職責分工等有關(guān)規(guī)定，并報公司安全及生產(chǎn)部備案。

 

第五章   附  則

 

第二十七條  本辦法的文字解答由公司安全及生產(chǎn)部負責。

第二十八條  本辦法按照公司的有關(guān)規(guī)定進行解釋。

第二十九條  本辦法于   年   月第一次發(fā)布施行，于   年   月第一次修訂，于   年   月第  次修訂，于2002年6月最后一次修訂。此前公布的有關(guān)本辦法的歷次版本相應廢止。

附件一：《外包工程安全協(xié)議規(guī)范》

   

附件一

 

 

外包工程安全協(xié)議規(guī)范

 

    發(fā)包方（分公司或公司、甲方）與承包方（施工隊等、乙方）在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就有關(guān)外包工程安全管理事宜制定協(xié)議，其內(nèi)容應包括以下有關(guān)事項：

    一、人身安全管理:

   （一）施工人員必須身體健康，無防礙工作的疾病。參加粉塵等有害工種工作人員，必須提供健康證明，長期接塵工作人員必須定期輪換；

   （二）參加施工的電工、焊工、起重工、爆破工、機動車司機、潛水作業(yè)人員等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)有關(guān)部門考核合格取得證書后方能上崗。乙方要如實報告特種作業(yè)工作人員的資格狀況；

   （三）施工單位不得使用未成年工和老弱病殘人員，更換人員要辦理手續(xù)。

    二、施工機具（含登高用具）的安全管理:

（一）施工單位自帶施工機具，需經(jīng)過安全檢查、檢驗合格。施工用大型電動、氣動機具、壓力容器、起重挖掘等設(shè)備必須向公司登記備案；

（二）施工單位向甲方借用的施工機具，借方必須檢驗合格后方能使用，使用時負責機具的安全性能，還時保證機具完好；

（三）施工單位要求甲方配合工作的（如起吊設(shè)備），在雙方確認的安全措施中，應寫明各方的安全職責；

（四）施工現(xiàn)場所搭腳手架，實行掛牌制度。使用腳手架作業(yè)時，作業(yè)者應遵守相關(guān)規(guī)定，安全責任自負。

三、作業(yè)壞境安全管理:

   （一）甲方有責任向乙方提供安全的作業(yè)壞境。如工作現(xiàn)場附近存在帶電、轉(zhuǎn)動、移動設(shè)備或有毒有害物質(zhì)，甲方應向乙方做好技術(shù)安全交底，并同乙方一起做好隔離工作。在發(fā)電設(shè)備上施工，甲方在做好斷電、斷水、斷汽、防止機械轉(zhuǎn)動、防止有害物質(zhì)泄漏等安全隔離措施，并向乙方交底。如有挖掘等涉及地下設(shè)施安全的，甲方應將地下設(shè)施情況向乙方交底；

   （二）乙方有責任做好施工人員的勞動安全保護工作，包括勞動安全技能培訓教育，勞動保護用具的發(fā)放及正確使用，作業(yè)壞境的安全交底，確保施工過程中的人身安全。

    四、機動車輛的安全管理

   （一）進入公司施工的機動車輛必須登記，辦理入廠手續(xù)，服從機動車輛出、入廠管理制度；

   （二）迸入廠區(qū)的機動車輛必須保證安全性能完好，禁止車輛帶病作業(yè)；

   （三）機動車駕駛?cè)藛T必須持證駕駛，不得借證冒名頂替。違反規(guī)定者，公司有權(quán)進行處理或處罰。

    五、有毒有害、易燃易爆物品安全管理：

   （一）公司有責任向施工單位人員講明公司有毒、有害、易燃、易爆危險品的存放地點及禁令，并在“危險區(qū)”相應部位懸掛明顯標志；

   （二）施工人員必須在有公司人員允許和帶領(lǐng)下方能進入危險區(qū)作業(yè)，不得隨意動用危險品。作業(yè)前雙方應共同做好安全措施；

   （三）施工人員帶入分公司的危險品必須登記，并按分公司的有關(guān)規(guī)定妥善保管。在現(xiàn)場使用危險品必須得到分公司有關(guān)部門的同意，并做好安全措施；

   （四）在禁火區(qū)動火作止，必須辦理動火工作票并做好安全措施。工作完畢必須檢查火種隱患，防止發(fā)生火災。

    六、公用設(shè)施的安全：

   （一）施工人員必須愛護分公司的公用設(shè)施、道路、綠化、建筑物等，遵守分公司的文明施工規(guī)定，不得損壞和污染公用設(shè)施；

   （二）施工人員使用分公司的、水源、氣源、建筑物等，必須在合同中或相應的協(xié)議中規(guī)定使用的范圍、地點、數(shù)量，并在分公司人員的指導下使用。禁止私接亂搭現(xiàn)象和破壞固定設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，分公司有權(quán)制止并按規(guī)定予以處罰；

   （三）施工人員不能隨意改動、移動、破壞公用設(shè)施。如妨礙施工需要變動者，須經(jīng)分公司有關(guān)部門同意。

    七、公司設(shè)備及作業(yè)安全管理：

   （一）施工人員應愛護公司的發(fā)電設(shè)備和附屬建筑物，不得損壞和移動。施工中應注意保護設(shè)施，開挖溝槽時應注意保護埋入地下的電纜、管道、建筑物，并在開工前得到公司有關(guān)工作人員的批準。起重、搬運中注意不得碰壞電線、設(shè)備、建筑物等；

   （二）施工人員不得隨意開啟、關(guān)閉公司運行設(shè)備，不得隨意接駁電源、氣源、水源等。如須臨時接駁，須經(jīng)分公司有關(guān)人員批準，辦理手續(xù)，明確正常及事故情況下的操作范圍；

   （三）施工中動火作業(yè)應按分公司的規(guī)定辦理動火工作票，并做好防火措施；

   （四）施工隊從事公司發(fā)電設(shè)備檢修、技木改造、試驗等工作，必須執(zhí)行分公司的工作票制度、設(shè)備操作規(guī)程和動火作業(yè)等管理制度。分公司指派專人負責工作票的簽發(fā)和管理工作。施工負責人（工作負責人）必須執(zhí)行公司工作票管理制度，不得以“習慣作法”為理由，違反管理規(guī)定；

   （五）公司有權(quán)糾正和制止違反操作票管理的行為和現(xiàn)象，必要時可以暫時停止施工作業(yè)并處以罰款等處理；

   （六）施工單位在開工前，必須提出作業(yè)安全措施，經(jīng)甲方審查同意后，由乙方組織實施，并負責安全；

   （七）施工人員的作業(yè)安全由施工方面負責，工作負責人即安全負責人。  30人以上的施工隊應設(shè)專職安全員。開工前施工單位必須自上而下向作業(yè)人員進行技術(shù)安全交底，全體施工人員均須掌握工程特點及施工安全措施。作業(yè)人員應學習與工作有關(guān)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《建設(shè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)部分，并進行考試。分公司的安監(jiān)部門有權(quán)檢查和監(jiān)督乙方的施工安全，有權(quán)糾正違章冒險作業(yè)和不安全行為并進行罰款、停止工作、辭退等處理。

    八、公司安全保衛(wèi)管理：

   （一）進入分公司的施工人員必須經(jīng)過公司保衛(wèi)部門登記，發(fā)放通行證件，并在有效期間使用。離開公司時應交回證件，不得將證件轉(zhuǎn)借他人；

   （二）施工人員應經(jīng)過公司保衛(wèi)部門教育，了解分公司的安全保衛(wèi)要求，不得在公司做違反社會治安的活動。對違反規(guī)定者，分公司有權(quán)制止并按規(guī)定進行處罰。

    九、事故處理：

   （一）施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故，人員中毒事故，公司設(shè)備損壞事故，雙方有責任保護事故現(xiàn)場。除國家另有規(guī)定的以外，由甲乙雙方共同進行調(diào)查。必要時可呈請上級主管部門或?qū)�業(yè)機構(gòu)鑒定。目的是查明事故原因，落實防范措施，分清責任。因事故造成的經(jīng)濟損失，由事故的責任方負責。對肇事單位和個人，公司有權(quán)進行經(jīng)濟處罰、清退，必要時交由司法機關(guān)追究刑事責任。

   （二）發(fā)生人身傷亡事故，火災事故，雙方應通力合作，防止事故擴大，并按勞動、公安部門的規(guī)定及時統(tǒng)計上報。

    十、甲、乙雙方根據(jù)管理需要，可填寫如下表格，作為安全協(xié)議之附表，登記備案：

   （一）施工人員登記表；

   （二）施工機具登記表；

   （三）特殊工種作業(yè)人員登記表；

   （四）作業(yè)人員安全技術(shù)教育、考核登記表；

   （五）入廠危險品登記表。

   十一、違反發(fā)公司安全保衛(wèi)規(guī)定經(jīng)濟處罰條款時，按所附規(guī)定處罰。

   十二、安全協(xié)議應明確協(xié)議所列內(nèi)容的執(zhí)行人或負責人姓名。協(xié)議作為合同的組成部分，與合同有同等效力，經(jīng)雙方簽字后生效。