要加大勞務(wù)派遣企業(yè)組建工會力度，把工會組建與勞務(wù)派遣組織的準(zhǔn)入制度和資質(zhì)驗證結(jié)合起來，有關(guān)部門在履行開業(yè)審批、年度資質(zhì)審核和平時監(jiān)督檢查中，督促其及時建立工會組織。

近年來，快速發(fā)展、缺乏規(guī)范、管控?zé)o力成為勞務(wù)派遣市場面臨的主要問題。權(quán)益保障難、缺乏歸屬感、心理壓力大也在勞務(wù)派遣工身上體現(xiàn)得十分突出。進一步健全和規(guī)范勞務(wù)派遣市場，維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)務(wù)之急。

加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和引導(dǎo)

如何完善勞務(wù)派遣和規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理，《勞動法》、《勞動合同法》對提高勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入條件，設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)行政許可制度，限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，明確用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過總用工量的一定比例、實現(xiàn)派遣工報酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬，以及嚴(yán)厲的法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。要進一步加強對《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。宣傳黨和國家關(guān)于勞務(wù)派遣工工作的各項方針政策，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會責(zé)任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護勞務(wù)派遣工的良好社會氛圍。通過開展法律進企業(yè)、進工地活動，向勞務(wù)派遣企業(yè)宣傳貫徹相關(guān)勞動法律法規(guī)、為勞動者辦理社會保險，實現(xiàn)同工同酬是企業(yè)的法定義務(wù)。同時，通過為勞務(wù)派遣工講解法律規(guī)定，闡述辦理各項社會保險的好處以及長遠作用，提高他們的法律意識以及對社會保險的認(rèn)識，暢通他們利益訴求渠道，切實保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善細化相關(guān)配套制度和法規(guī)

各級工會要深入勞務(wù)派遣企業(yè)、用工單位進行調(diào)研，摸清人數(shù)、性質(zhì)、辦公場所、注冊資本全面情況，把脈會診，對癥下藥。堅持從實際出發(fā)，在解決重點、難點和熱點問題上下工夫，增強貫徹落實《勞動合同法》的針對性、有效性，減少盲目性。對勞務(wù)派遣工工資的發(fā)放，社會保險的繳納等等，從制度上細化規(guī)定，堵塞法律漏洞，從而避免勞務(wù)派遣成為用工單位和派遣企業(yè)互相推諉、逃避法律責(zé)任的借口。使之具有指導(dǎo)性、科學(xué)性、規(guī)范性、前瞻性和可操作性。做好勞務(wù)派遣工作是一個宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人社、公安、教育、住建、工商、稅務(wù)、工會等部門，各部門要密切配合，通力合作，同頻共振，做到不推諉、不扯皮，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好勞務(wù)派遣工的勞動就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、社會保障權(quán)�！耙坏裙と苏�式工、二等工人農(nóng)民工、三等工人派遣工”的問題才能真正得到解決。

加強對勞務(wù)派遣領(lǐng)域的指導(dǎo)和監(jiān)管

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行。制度的執(zhí)行“難在堅持，貴在堅持”�！秳趧雍贤�法》為糾正勞務(wù)派遣亂象提供了有力的制度化武器，規(guī)定“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！蓖瑫r，勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。此外，《勞動合同法》還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”—臨時性、輔助性或替代性崗位實施。明確規(guī)定用工單位應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過用工總量的一定比例。因此，要提高勞務(wù)派遣企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高勞務(wù)派遣企業(yè)注冊資本，同時對勞務(wù)派遣企業(yè)在工商注冊之前的組織機構(gòu)、資質(zhì)等方面進行嚴(yán)格審核把關(guān)，加速勞務(wù)派遣企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。注重加固“防火墻”、注射“預(yù)防針”的同時，要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強違規(guī)違紀(jì)行為懲戒，促使勞務(wù)派遣健康有序發(fā)展。

解決勞務(wù)派遣工入會難和維權(quán)難的問題

“用人不管人，管人不用人”已成為當(dāng)下用工單位和勞務(wù)派遣企業(yè)思維定式。一些用工單位認(rèn)為勞務(wù)派遣工沒有與本單位簽訂勞動合同，與本單位沒有勞動關(guān)系，不是本單位的“人”，因此不應(yīng)在本單位參加工會，而應(yīng)由勞務(wù)派遣企業(yè)組織他們?nèi)霑�。有些勞�?wù)派遣企業(yè)則認(rèn)為，勞務(wù)派遣工雖然與本單位簽訂了勞動合同，與本企業(yè)存在勞動關(guān)系，但企業(yè)并沒有使用他們，不應(yīng)由他們來組織派遣工加入工會，致使勞務(wù)派遣工的入會和維權(quán)問題處于“兩不管”狀態(tài)。《勞動合同法》正式確立勞務(wù)派遣在我國勞動領(lǐng)域的法律地位，勞務(wù)派遣工在我國必將得到進一步的發(fā)展，勞務(wù)派遣工隊伍將進一步發(fā)展壯大，組織勞務(wù)派遣工加入工會工作任務(wù)更加艱巨，破解勞務(wù)派遣工有序入會勢在必行。因此，要加大勞務(wù)派遣企業(yè)組建工會力度，把工會組建與勞務(wù)派遣組織的準(zhǔn)入制度和資質(zhì)驗證結(jié)合起來，有關(guān)部門在履行開業(yè)審批、年度資質(zhì)審核和平時監(jiān)督檢查中，督促其及時建立工會組織。要切實加大宣傳力度，提高企業(yè)、社會各界和勞務(wù)派遣工本身對加入工會的重要性的認(rèn)識，推動勞務(wù)派遣工入會工作的深入開展。